Εθνική Στρατηγική για την Αειφόρο Ανάπτυξη

Εκ μέρους της κυβέρνησης της Ρωσίας έχει αναπτύξει μια στρατηγική για την αειφόρο ανάπτυξη το 2020, η οποία ονομάζεται - «Στρατηγική 2020». Δούλεψε για περισσότερο από χίλια εμπειρογνώμονες για ένα χρόνο, και το 2011 με τη βοήθεια των εμπειρογνωμόνων και των RANHiGS HSE που αντιμετώπισαν με το πρόγραμμα. Αυτή είναι η δεύτερη έκδοση της ανάπτυξης της CRA (η μακροπρόθεσμη ανάπτυξη της έννοιας), η πρώτη έκδοση ολοκληρώθηκε το 2007 από το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης και άλλων φορέων, καθώς και η ανάπτυξη πραγματοποιήθηκε για λογαριασμό του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η πρώτη επιλογή

Concept (Στρατηγική) για την αειφόρο ανάπτυξη στην πρώτη έκδοση σχεδιάστηκε για να προσδιορίσει τους τρόπους και τα μέσα για να εξασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη, βιώσιμη ευημερία των Ρώσων πολιτών, την εθνική ασφάλεια, η δυναμική ανάπτυξη της οικονομίας, την ενίσχυση της θέσης της Ρωσίας στην παγκόσμια κοινότητα. Ανάπτυξη περιλαμβάνονται προοπτική 2008-2020, και το τελικό κείμενο του (CRA 2020), η κυβέρνηση ενέκρινε τον Νοέμβριο του 2008.

Η εμφάνιση της δεύτερης επιλογής ήταν απαραίτητη για δύο λόγους. Μια στρατηγική για την αειφόρο ανάπτυξη υιοθετήθηκε σε μια εποχή όπου σημαντικές προσπάθειες της διεθνούς χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης. Ενώ αναπτύχθηκε η ιδέα, δεν έχει επηρεάσει όλες τις χώρες, μόνο που αναπτύχθηκε, στα οποία δεν εφαρμόζεται η Ρωσική Ομοσπονδία. Ωστόσο, η εγκεκριμένη στρατηγική για την αειφόρο ανάπτυξη ήταν το φθινόπωρο του 2008, όταν η κρίση ήρθε στη χώρα μας. Οι πραγματικότητες αλλάζει με ταχείς ρυθμούς, και το αποτέλεσμα ήταν ότι ακόμη και κατά τη στιγμή της υιοθέτησης της έννοιας της όλα τα αξιώματα του ήταν ξεπερασμένη.

κρίση

Η κρίση έχει οδηγήσει σε μια πολύ απότομη, και η βαθύτερη πτώση όλων των οικονομικών δεικτών, και ως εκ τούτου, ένας μεγαλύτερος αριθμός των σημείων αναφοράς, ακόμη και η πρώτη φάση της CRA 2020 αποδείχθηκε ανέφικτη. Εθνική Στρατηγική για την Αειφόρο Ανάπτυξη που καλύπτει αρχικά την περίοδο 2007-2012. Είχε προγραμματιστεί από το τέλος αυτής της περιόδου, να επιτύχουν την αύξηση του προσδόκιμου ζωής κατά δύο έτη και έξι μήνες.

ΑΕΠ θα αυξηθεί κατά τριάντα οκτώ τοις εκατό και η αύξηση της παραγωγικότητας σε σαράντα ένα τοις εκατό. ΑΕΠ πρέπει να μειώσουν την κατανάλωση ενέργειας έως δεκαεννέα τοις εκατό. Τα πραγματικά εισοδήματα προβλέπεται να αυξηθούν κατά πενήντα τέσσερα τοις εκατό. Υπάρχουν πολλά άλλα αξιοθέατα, για να επιτευχθεί αυτή την ευκαιρία δεν έφτασε ποτέ.

Ο δεύτερος λόγος

Λόγω της φύσης της ανάπτυξης της εθνικής στρατηγικής για την αειφόρο ανάπτυξη στην πρώτη έκδοση του ήταν προφανώς το νομαρχιακό όπου ενδεικνυόμενη εξερράγη όλα τα ποσοτικά κριτήρια που πρέπει να επιτευχθούν μέχρι το 2020, ειδικά σε κάθε περιοχή. Ωστόσο, τα προβλήματα που αντιμετωπίζει η ρωσική κοινωνία και την οικονομία της, ανέλυσε λεπτομερώς δεν ήταν. Μία μέθοδος για την επίτευξη κάθε στόχο συνταγοποιούνται declaratively.

Για παράδειγμα: «Θα σχηματιστεί μια κοινωνία που βασίζεται στην υπευθυνότητα και την εμπιστοσύνη του κοινού στις ιδιωτικές και δημόσιες οικονομικών θεσμών κοινωνικής πόλωσης θα μειωθεί λόγω των ίσων ευκαιριών για όλους τους τομείς της ζωής και της κοινωνικής κινητικότητας, των κοινωνικών πολιτικών για τη στήριξη των ευάλωτων ομάδων του πληθυσμού και την ένταξη των μεταναστών». Φυσικά, τέτοιες δηλώσεις μπορούν μόνο δυνατά ήχους από το εσωτερικό κενό του.

Η δεύτερη επιλογή

Ρωσική Ομοσπονδία στρατηγικής για την αειφόρο ανάπτυξη στη δεύτερη έκδοση του αναπτύχθηκε το 2011 με απόφαση του Πρωθυπουργού. ομάδες εμπειρογνωμόνων δημιουργήθηκαν στο ποσό των είκοσι ένα, το οποίο οδήγησε στις ανταλλαγές μεταξύ των δύο πανεπιστημίων - την HSE και RANHiGS προέδρους τους Βλαντιμίρ Μάου και Yaroslav Κουζμίν. Χρειάστηκαν αρκετές εκατοντάδες συζητήσεις, συζητήσεις και συναντήσεις. Στρατηγική αειφόρου ανάπτυξης της Ρωσίας ανέπτυξε τους Ρώσους και όχι μόνο - πάνω από εκατό εμπειρογνώμονες από το εξωτερικό για να συμμετάσχουν ενεργά στη δημιουργία ενός σχεδίου για το μέλλον της ζωής των πολύπαθη πατρίδα μας.

Μεταξύ των Ρώσων, για να δημιουργήσει ένα πρόγραμμα στο οποίο ζούμε τώρα στην έβδομη χρονιά, ειδικότερα, εργάστηκε: Lev Yakobson, Evsey Gurvich, Σεργκέι Drobyshevskiy Βλαντιμίρ Gimpelson Ξένια Yudaeva, Ισάκ Froumin, Αλέξανδρος Auzan, Μιχαήλ blinkin και πολλά άλλα. Συναντηθήκαμε σε τακτά χρονικά διαστήματα, και τα υλικά που δημοσιεύονται στις ιστοσελίδες αφιερωμένο στην «Στρατηγική 2020». Πολλές συναντήσεις στην ανοικτή κατάσταση, η ομάδα κατέβαλε μεγάλη προσοχή του Τύπου. Η βιώσιμη αναπτυξιακή στρατηγική της Δημοκρατίας αναπτυχθεί σε όλες σχεδόν τις χώρες της ΚΑΚ - Καζακστάν, τη Λευκορωσία και άλλες.

τελική έκθεση

Οι ειδικοί διαιρείται το έργο της σε δύο φάσεις. Πρώτο εξάμηνο του 2011, μέχρι τον Αύγουστο, έχουν μελετήσει τις δυνατότητες ανάπτυξης και τα μέτρα που συνάδουν με την εξέλιξη αυτή. Μετά από αυτό, η κυβέρνηση είχε χορηγηθεί προσωρινή έκθεση στο εξακόσιες σελίδες.

Περαιτέρω, στα υπουργεία και τους οργανισμούς που έχουν συζητηθεί και αποφασιστική κατεύθυνση του να ολοκληρώσει το έγγραφο. Μια έκθεση που συντάχθηκε σε όγκο οκτακόσιες εξήντα τέσσερις σελίδα μέχρι το Δεκέμβριο του 2011 και το Μάρτιο του 2012, η στρατηγική της βιώσιμης κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης στην νέα έκδοση, δόθηκε στη δημοσιότητα (κάτω από ένα μεγάλο όνομα).

Ζητήσαμε από τους ανθρώπους

Κατά τη διάρκεια του 2012, θα διεξαχθεί μελέτες περιπτώσεων, προκειμένου να διευκρινιστούν οι σχέσεις σε διάφορους τομείς της κοινωνίας με τις προτάσεις που περιέχονται στην «Στρατηγική 2020». Θα πρέπει να σημειωθεί ότι το έγγραφο βρέθηκε πάνω τους αντιπάλους από υποστηρικτές.

Ιδιαίτερη καταγγελίες που κατατέθηκαν στο υλικό που υποβλήθηκε από την Ομάδα 3 (Ξένια Yudaeva, Τατιάνα Maleva), έχουν αναπτύξει μια μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος, μια ομάδα 5 (Leonid Hochberg), η οποία απεικονίζεται η μετάβαση στην αύξηση της καινοτομίας, της ομάδας 6 (Alexander Galushko Σεργκέι Drobyshevskiy) - για την φορολογική πολιτική , ομάδα 7 (Vladimir Gimpelson και άλλων) στην αγορά εργασίας, η μεταναστευτική πολιτική και την επαγγελματική κατάρτιση.

Ομάδα εργασίας 8 (Ισάκ Froumin Ανατόλι Kasprzhak) σε σχέση με τη νέα σχολική κατηγόρησε όλους χωρίς εξαίρεση. Κανείς δεν πίστευε τα ευρήματα Vladimira Nazarova και Pauline Kozyrevoj για τη μείωση των ανισοτήτων και τη μείωση της φτώχειας. Γερμανική Gref και Oleg Viyugin αντιρρήσεις εμπειρογνώμονες. Και ούτω καθεξής. Οι άνθρωποι της βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης της στρατηγικής δεν είναι το παραμικρό ενθουσιασμό δεν προκάλεσε.

κτίριο

Στο «Στρατηγική 2020» είκοσι πέντε κεφάλαια, τα οποία ομαδοποιούνται σε έξι ενότητες. Επίσης υπάρχει σε αυτή την εφαρμογή έγγραφο, το οποίο περιγράφει την «δημοσιονομικούς ελιγμούς» (η αλλαγή του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού), τον κατάλογο των μέτρων σε κάθε κατεύθυνση της ανάπτυξης, τα οποία επίσης εξετάζονται από τους εμπειρογνώμονες. Τμήματα του εγγράφου περιλαμβάνουν:

1. Το νέο μοντέλο ανάπτυξης.

2. Μακροοικονομική. Οι βασικές συνθήκες για την ανάπτυξη.

3. Κοινωνική πολιτική. Το ανθρώπινο κεφάλαιο.

4. υποδομής. Άνετο περιβάλλον, την ισόρροπη ανάπτυξη.

5. Ένα αποτελεσματικό κράτος.

6. Ο φάκελος της ανάπτυξης.

«Στρατηγική 2020» και από το γεγονός ότι, και σε μια άλλη εκδοχή, επιχειρεί να αξιοποιήσει σε ένα καλάθι «βόδι και τρεμάμενος ελαφίνα». Φυσικά, χρειαζόμαστε ένα νέο μοντέλο οικονομικής ανάπτυξης και της κοινωνικής πολιτικής. Η οικονομία ήταν υποχρεωμένη να ανακατασκευαστεί: με την έλευση της κρίσης, η εγχώρια ζήτηση άρχισε να πέφτουν κατακόρυφα, και η πρώτη έκδοση του «στρατηγική» έγινε με βάση το ύψος του. Ρωσικές εξαγωγές ανοικοδομήθηκε σχεδόν εξ ολοκλήρου χάρη στις μπήκε κυρώσεων, ως εκ τούτου, να επικεντρωθούν σε πρώτη τιμή είναι χωρίς νόημα. Ωστόσο, η «Στρατηγική 2020» είναι, επίσης, δεν απομακρύνθηκε από τις ουτοπικές δηλώσεις: η χώρα χρειάζεται οικονομική ανάπτυξη τουλάχιστον πέντε τοις εκατό το χρόνο, χωρίς να χρειάζεται να βασιστεί στις εξαγωγές πρώτων υλών και την ανακατανομή των πόρων σε όλους τους τομείς, όπου η χαμηλή απόδοση. Είναι πολύ μακριά από την πραγματικότητα μας;

ελιγμός

Η βασική ιδέα του «Στρατηγική 2020» - το ίδιο ελιγμό, ο οποίος ήταν να επιτρέψει τη συμμετοχή της στο παρελθόν αχρησιμοποίητο παράγοντες της ανταγωνιστικότητας. Για παράδειγμα, τέτοια. Υψηλής ποιότητας ανθρώπινο και επιστημονικό δυναμικό. Πού να το πάρει; Μεταξύ μπλε κολάρο επαγγέλματα έχουν από καιρό εξαντληθεί από επαγγελματίες, επειδή δεν υπάρχουν εργοστάσια, δεν υπάρχει αντίστοιχη εκπαίδευση και ρωσικής επιστήμης με τον καλύτερο έργο - δεν είναι πολύ ωραία - στο στρατιωτικό-βιομηχανικό σύμπλεγμα και τη διαστημική βιομηχανία, το μεγαλύτερο μέρος από τα καλύτερα μυαλά εδώ και πολύ καιρό για να εργαστούν στο εξωτερικό της χώρας.

Η κοινωνική πολιτική είναι χτισμένο από τους ειδικούς με τρόπο που να προστατεύονται τα συμφέροντα των φτωχότερων ανθρώπων δεν το κάνετε, και το στρώμα που υλοποιεί καινοτόμα ανάπτυξη, δηλαδή, το ίδιο μυθικό «μεσαία τάξη», τη δυνατότητα να επιλέξουν οποιοδήποτε μοντέλο της κατανάλωσης και της εργασίας. Οι ειδικοί ανέλαβε το μοντέλο τους μια σταθερή μείωση του πληθωρισμού, να αποδεχθεί τους νέους κανόνες προϋπολογισμού που θα διέπουν το δημοσιονομικό κόστος (ανάλογα με την τιμή του πετρελαίου). Θεωρούσαν δαπάνες ανάπτυξης αναποτελεσματική και αδικαιολόγητη, και αυτό είναι ό, τι φαίνεται σταθερότητα εμπόδιο και έναν ισοσκελισμένο προϋπολογισμό. Ήδη πέντε χρόνια αργότερα, είναι σαφές ότι η κοινωνική πολιτική είναι απολύτως οι ειδικοί στην άλλη πλευρά των ανθρώπων. Το εξωτερικό περιβάλλον δεν έχει γίνει σε σχέση με τις επιχειρήσεις λιγότερο επιθετικό επιχειρηματικό κλίμα, χωρίς βελτιώσεις, ανταγωνιστικό περιβάλλον, ίσως διατηρημένα, αλλά όχι όλα.

Η μετα-βιομηχανική χώρα

Οι ειδικοί έχουν δει την οικονομία μας στο εγγύς μέλλον, μετα-βιομηχανική, κλάδους παροχής υπηρεσιών, οι οποίες επικεντρώνονται στην ανάπτυξη του ανθρώπινου κεφαλαίου, δηλαδή, είναι η οικονομία, η οποία θα είναι η πιο σημαντική ιατρική, την εκπαίδευση, τα μέσα ενημέρωσης και της τεχνολογίας των πληροφοριών, ακόμη και το σχεδιασμό. Υπάρχει σίγουρα ένα ανταγωνιστικό πλεονέκτημα θα ήταν αν δεν είχε διασκορπιστεί μακριά από τη συνεχή υποχρηματοδότηση όλων των κοινωνικών συστημάτων, καθώς και λόγω της εξαιρετικά αναποτελεσματική διαχείριση.

«Στρατηγική 2020» θα ήθελε να αποκαταστήσει και να ενισχύσει αυτά τα συγκριτικά πλεονεκτήματα της χώρας μας στον τομέα της ιατρικής, της εκπαίδευσης και του πολιτισμού, αλλά πού να τα βρούμε τώρα; Αυτές οι ανθρώπινοι πόροι που έχουν ανταγωνιστική, να γεράσουν, και νέο διδακτικό ήδη πολύ κακό. Αντιμετωπίζονται από τους νέους γιατρούς τώρα απλά τρομακτικό να μάθουν από τους νέους εκπαιδευτικούς είναι σχεδόν τίποτα, με τον πολιτισμό, πάρα πολύ, τίποτα καλό δεν έχει συμβεί ακόμα.

περισσότερα ελιγμών

Με την μετα-βιομηχανική οικονομία και η χώρα πρέπει να κάνει αυτό το «δημοσιονομικών ελιγμών», δηλαδή, να αλλάξει τις προτεραιότητες των δαπανών του προϋπολογισμού. Οι ειδικοί πιστεύουν ότι το 2020 θα χρηματοδοτήσει την υποδομή του τέσσερα τοις εκατό του ΑΕΠ μεγαλύτερο, και για την εξισορρόπηση του προϋπολογισμού, να μειώσει το κόστος του ίδιου τέσσερα τοις εκατό στους τομείς της ασφάλειας και της άμυνας, των δαπανών για τον κρατικό μηχανισμό, καθώς και τη μείωση των επιδοτήσεων προς τις επιχειρήσεις. Οι απλοί πολίτες της Ρωσίας στις συζητήσεις αυτής της στρατηγικής «ελιγμό» ήταν εξοργισμένοι, καλώντας αυτό το ανεύθυνο σχέδιο, μερικές χρησιμοποιούνται ακόμη και τη λέξη «σαμποτάζ».

Σε κάθε περίπτωση, οι εμπειρογνώμονες που προβλέπονται περισσότερα από ένα σενάριο για κάθε κατεύθυνση: εάν οι μεταρρυθμίσεις δεν είναι αρκετά δραστήρια - να κάνει το αδρανειακό σενάριο, καθώς και σκληρό, κατά την οποία τα μέρη δεν αντισταθμίσει την απώλεια, και πιο αναπτυγμένες σενάριο, η βέλτιστη μεταρρύθμιση, όταν λαμβάνονται υπόψη τα συμφέροντα των συμμετεχουσών ομάδων όσο το δυνατόν περισσότερο. Οι πολιτικοί επιλέγουν την καλύτερη πορεία.

Οι εμπειρογνώμονες και οι αρχές

Όταν η τελική έκθεση δόθηκε στη δημοσιότητα, οι επιμελητές της εργασίας υπολογίζονται στην άνευ όρων υποστήριξη των κύριων προτάσεων από τον πρόεδρο και την κυβέρνηση, παρά το γεγονός ότι οι διαφορές απόψεων υπήρχαν αρχικά. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος.

Ως αποτέλεσμα, πολλές από τις διατάξεις της «Στρατηγικής 2020» έχει ήδη ενταχθεί στο πρόγραμμα των δραστηριοτήτων των κρατικών φορέων: είναι το πρόβλημα της στάθμευσης στην πρωτεύουσα (συγγραφέα Μιχαήλ blinkin), του Υπουργείου Οικονομικών και του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης εφαρμόζουν ένα δημοσιονομικό κανόνα, η οποία ρυθμίζει το επίπεδο του δημόσιου χρέους και των δαπανών του προϋπολογισμού, για παράδειγμα. Η μεταρρύθμιση των συντάξεων περνά επίσης από τις προτάσεις «Στρατηγική 2020», το οποίο είναι ένα ενεργό και ιδιαίτερα συναισθηματική συζήτηση. Τι μπορούμε να πούμε για τη μεταρρύθμιση της στέγασης και των κοινωφελών υπηρεσιών ...

καθολική

Η στρατηγική της αειφόρου ανθρώπινης ανάπτυξης, που εκπονήθηκε το 1987 και εγκρίθηκε από τη Διεθνή Επιτροπή, και σήμερα είναι πολυσυζητημένο από τους ηγέτες του κόσμου. Μια δήλωση σχετικά με τη σημασία του θέματος αυτού είχε ανακοινωθεί για πρώτη φορά από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών. Την ίδια στιγμή, πολλές χώρες (και τη Ρωσία ιδίως) έχουν υιοθετήσει την αρχή της ανάπτυξης, η οποία προβλέπει την υποχρέωση του κράτους και της κοινωνίας των πολιτών για τις μελλοντικές γενιές για να εξασφαλίσει την ικανοποίηση των αναγκών.

Γεωγραφική πτυχές της στρατηγικής της αειφόρου ανάπτυξης της ανθρωπότητας έγκειται στο γεγονός ότι είναι απαραίτητο να ξεπεραστεί η ετερογένεια των κοινωνικών συστημάτων. Για την εφαρμογή της αρχής της ευθύνης των πολιτών για την ευημερία των μελλοντικών γενεών υπήρξε το μοντέλο για το μέλλον του πολιτισμού, όπου συνδέονται οι τρεις τομείς: την οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική. Η στρατηγική της αειφόρου ανάπτυξης του περιβάλλοντος, για παράδειγμα, θα πρέπει να οδηγήσει στη σταθερότητα των οικολογικών συστημάτων του πλανήτη, για την εξάλειψη των απειλών για την ύπαρξη της ανθρωπότητας.