Εδαφική φορείς των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων. Το σύστημα και η δομή της ομοσπονδιακής εκτελεστικής φορείς. Τα ομοσπονδιακά όργανα της εκτελεστικής εξουσίας - είναι ...

Μετά τη συνταγματική αρχή της διάκρισης των εξουσιών σε τρεις κλάδους υπήρξε μια αλλαγή των παρωχημένων αντιλήψεων. Ειδικότερα, αντί της συσκευής της κρατικής διοίκησης ήταν τα ομοσπονδιακά όργανα της εκτελεστικής εξουσίας. Αυτό, όμως, δεν εμποδίζει τη χρήση στην πράξη, και το πρώην όνομα.

ορισμός

Η ουσία των εκτελεστικών οργάνων καθορίζεται από διάφορους συγγραφείς με διαφορετικούς τρόπους. Έτσι, σύμφωνα με ορισμένους συγγραφείς, τα ιδρύματα αυτά ενεργούν ως πολιτικοί θεσμοί, τα οποία σχηματίζονται να συμμετέχουν στην εφαρμογή των κατάλληλων διοικητικών λειτουργιών. Για να εκτελεί τα καθήκοντα που είναι προικισμένο με ορισμένες νομικές δυνατότητες. Άλλοι ειδικοί πιστεύουν ότι οι ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές - είναι ειδικά στοιχεία του κρατικού μηχανισμού. Το έργο τους έχει ως στόχο την εφαρμογή των διατάξεων των νόμων και άλλες διατάξεις. Σύμφωνα με τα καθήκοντά τους, οι εν λόγω φορείς ασκούν διοικητικά και εκτελεστικά μέτρα. Η βιβλιογραφία παρέχει έναν άλλο ορισμό του ιδρύματος. Μερικοί συγγραφείς θεωρούν ότι το πιο ολοκληρωμένο. Σύμφωνα με τις ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές - είναι οργανισμοί που, μιλώντας ως μέλος του κρατικού μηχανισμού, έχουν τη δική τους εσωτερική δομή, αρμοδιότητες και χωρική κλίμακα. Σχηματίζονται σε καθορισμένο από το νόμο ή άλλη κανονιστική διάταξη του εγγράφου. Οι ομοσπονδιακές αρχές των εκτελεστικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας ισχύουν ειδικές μεθόδους στη δουλειά τους, έχουν τη νομική ικανότητα να ενεργεί στο όνομα και για λογαριασμό του κράτους. Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, αυτά τα ιδρύματα καλούνται καθημερινά να διαχειριστεί κοινωνικο-πολιτιστικές, οικονομικές, διοικητικές και πολιτικές σφαίρες της δημόσιας ζωής.

Τα συνήθη συμπτώματα

Το κύριο πρόβλημα που επιλύεται από τα ομοσπονδιακά όργανα της εκτελεστικής εξουσίας - είναι η υλοποίηση στην πράξη, η εφαρμογή των διατάξεων της ισχύουσας νομοθεσίας, και άλλα κανονιστικά έγγραφα. Επιπλέον, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, τα ιδρύματα αυτά εξασφαλίζουν τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις όλων των ενδιαφερόμενων φορέων της χώρας. Η δουλειά τους είναι διευθυντικά στελέχη, εκτελεστικό, την οργάνωση και τον έλεγχο των διοικητικών χαρακτήρα. Ως αποτέλεσμα της εφαρμογής της σχετικής εργασίες έχουν επιλυθεί. Κάθε ρωσική ομοσπονδιακή εκτελεστική εξουσία έχει τη δική του εσωτερική συσκευή του. Περιέχει ορισμένες μονάδες (Κεφ. Ελέγχου, ειδικά τμήματα, τμήματα, κλπ) με αξιωματούχους. Προωθούν την πιο παραγωγική επίλυση προβλημάτων.

σφαίρα επιρροής

Οι αρμοδιότητες των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων είναι αρκετά εκτεταμένη. Η εφαρμογή τους επιτρέπεται σε συγκεκριμένες νομικές μορφές. Πιο συγκεκριμένα ιδρύματα που πραγματοποιούνται:

• Εκτελεστικές και διοικητικές δραστηριότητες.
• Έλεγχος και εποπτεία έργου.
• Νομικές ενέργειες.
• Λήψης αποφάσεων, δίνοντας αφορμή για σημαντικές νομικές συνέπειες.
• Έγκριση των κανονισμών.
• Η επιβολή του νόμου.

Η αρμοδιότητα των φορέων, συμπεριλαμβανομένων των ευθυνών τους και νομικές δυνατότητες και την ευθύνη για την εργασία τους. Ομοσπονδιακή εκτελεστικό όργανο που εκτελεί τις λειτουργίες που σχετίζονται με την έγκριση των κανονισμών και την εφαρμογή τους εξασφάλισε.

επιπλέον

Ο νόμος καθορίζεται από τη σειρά σύμφωνα με την οποία λαμβάνει χώρα, την αναδιοργάνωση ή την εξάλειψη Ινστιτούτο σχηματισμό. Κάθε εκτελεστικό έχει το δικό του όνομα. Σύμφωνα με το ομοσπονδιακό νόμο και κανονιστικών πράξεων από τα θέματα που αρμόδιους φορείς και αξιωματούχους. Κάθε εκτελεστικό όργανο λειτουργεί ως νομικό πρόσωπο. Πρέπει να έχει επίσημη σφραγίδα. Οι εκτελεστικοί οργανισμοί μπορούν να συμμετάσχουν στην κοινωνία των σχέσεων. Η χρηματοδότηση γίνεται σε βάρος του κράτους ή περιφερειακό προϋπολογισμό, ανάλογα με το σε ό, τι (το ομοσπονδιακό σώμα της εκτελεστικής εξουσίας ή τοπική) Ινστιτούτο έστειλε τα χρήματα.

αρχές

Νομική ρύθμιση των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων γίνονται σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο και το Σύνταγμα, καθώς και μια σειρά άλλων ρυθμίσεων. Το σύνολο του έργου του Ινστιτούτου βασίζεται σε ορισμένες αρχές. Οι κυριότερες από αυτές είναι:

1. η αρχή του φεντεραλισμού. Η κατάσταση αυτή προκαλείται από το σύνταγμα της χώρας.
2. Νομιμότητα. Η αρχή αυτή εκφράζεται με την τήρηση του Συντάγματος και του νόμου.
3. Ο συνδυασμός της αποκέντρωσης και συγκεντρωτισμού. Αυτή η αρχή είναι καίριας σημασίας στο έργο ολόκληρου του θεσμικού οργάνου της εκτελεστικής εξουσίας. Τα περισσότερα από τα καθήκοντα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των ανώτερων τμημάτων. Την ίδια στιγμή στα χωρικά όργανα της ομοσπονδιακής εκτελεστικά όργανα έχουν ανατεθεί συγκεκριμένες αρμοδιότητες, υλοποιούνται χωρίς την παρέμβαση ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα.

αντικείμενα αναφοράς

Ομοσπονδιακούς, πολιτειακούς και εκτελεστικών οργάνων αποτελούν ένα ενιαίο σύστημα. Σε θέματα γενικού συμπεριφοράς τους, καθώς και για θέματα που σχετίζονται με τις αρμοδιότητες των ανώτατων οργάνων δευτερεύοντα όργανα βρίσκονται σε υποδεέστερη θέση. Σε αυτή την περίπτωση ενεργεί αρχή της ενότητας. Έλεγχος των ομοσπονδιακών οργάνων της εκτελεστικής εξουσίας ισχύει μόνο για περιοχές που είναι κοινά με περιφερειακά ιδρύματα ή απευθείας στη δική τους δικαιοδοσία.

άλλες αρχές

Αρκετοί συγγραφείς έχουν εκτός από την παραπάνω απομονώθηκε διατάξεις όπως:

• Ανεξαρτησία. Η αρχή αυτή βασίζεται στο άρθρο. 10 του Συντάγματος. Σύμφωνα με τη διάταξη αυτή, η εκτελεστική, νομοθετική και δικαστική εξουσία είναι ανεξάρτητη. Αυτό σημαίνει ότι τα ιδρύματα δεν υπόκεινται στις ίδιες μονάδες υποκατάστημα άλλα. Οι δραστηριότητες των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων, ως εκ τούτου, δεν μπορεί να ακολουθήσει τους νομοθέτες ή δικαστές.
• αρχή της αποτελεσματικότητας. Προτείνει μείωση του κόστους που έρχονται στη σφαίρα της δημόσιας διοίκησης.

Μεταξύ των άλλων αρχών εμπειρογνωμόνων διαθέσει επίσης:

• Δημοσιότητα.
• Ευθύνη.
• Η δημοκρατία.
• Η τήρηση και εφαρμογή των δικαιωμάτων και ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη.

Η αξία των εν λόγω διατάξεων είναι αδιαμφισβήτητη και επιβεβαιώθηκε από τους περισσότερους επιστήμονες.

Το σύστημα και η δομή της ομοσπονδιακής εκτελεστικής φορείς

Αυτοί οι όροι χρησιμοποιούνται συχνά στη λογοτεχνία βιομηχανία. Το σύστημα γενικότερα φιλοσοφική έννοια είναι η ένωση των διαφόρων στοιχείων σε ενιαία με την κατανομή των συστατικών σε ορισμένα σημεία. Από τους άλλους ορισμούς που αυτή η δομή λειτουργεί ως ένα αντικειμενικό σύνολο των γεγονότων και αντικειμένων, λογικά συνδέονται μεταξύ τους. Η δομή είναι η μέθοδος της σύνδεσης στοιχείων. Καθορίζει τα χαρακτηριστικά του σχεδιασμού της στρατηγικής της αλληλεπίδρασης των στοιχείων της. Το Σύνταγμα ορίζει τις έννοιες του συστήματος των εκτελεστικών οργάνων άμεσα από το σώμα. Αυτό απελευθερώνει την ουσία ενός τέτοιου διαχωρισμού. Μέσω του θεσμικού μηχανισμού, η οποία ενεργεί ως εκτελεστικό όργανο, το κράτος μεριμνά για την εφαρμογή των καθηκόντων της. Η όλη δομή του Ινστιτούτου καθορίζει τις βασικές ιδιότητες των στοιχείων της. Το σύστημα αντανακλά την πρώτη σύνδεση σχηματίζεται μεταξύ των φορέων. Αυτοί, με τη σειρά του, έχει επισκιαστεί. Εκτέλεση φορείς αποτελούν διαρθρωτικών δεσμών σε ένα ενιαίο σύστημα.

χαρακτηριστικό

Λαμβάνοντας υπόψη τις παραπάνω διευκρινίσεις, μπορούμε να πούμε ότι τα εκτελεστικά σύστημα φορείς είναι νομικά ομαλή και συνεκτική πλήθος διαφορετικών μορφή στοιχείων νομική εξαρτώμενα από την αρχή του διαχωρισμού των αρμοδιοτήτων. Αποτελούν μια ολοκληρωμένη ενότητα στην εκτέλεση των καθηκόντων εντός της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Στο σύστημα υπάρχει μια κάθετη ιεραρχική δομή, καθώς και οριζόντια στρώματα. Με αυτό το σχέδιο προβλέπεται ο έλεγχος λειτουργίας του μηχανήματος. Το σύστημα και η δομή της ομοσπονδιακής εκτελεστικής φορέων που επηρεάζονται από κοινωνικές, πολιτικές, οικονομικές, νομικές και άλλους παράγοντες.

συνεργασία μεταξύ υπηρεσιών

εκτελεστικά όργανα του συστήματος αναπαρίσταται με τη μορφή της συνολικής κυβέρνησης της χώρας υπό την ηγεσία τους με δεσμούς μεταξύ τους και μέσα σε κάθε στοιχείο σε ένα αρκετά ευρύ φάσμα θεμάτων που προκύπτουν κατά τη διάρκεια της κυβέρνησης. Η έκταση και η φύση της συνεργασίας μεταξύ υπηρεσιών καθορίζεται από τις συνθήκες υπό τις οποίες η εργασία οργανώνεται κάθε σύνδεσμο. Η δομή των ομοσπονδιακών και περιφερειακών εκτελεστικά όργανα, καθώς και ο μηχανισμός της σχέσης τους επηρεάζονται από τη μορφή του κρατικού μηχανισμού. Ιδιαιτερότητα του συνόλου του οργάνου απαιτεί ένα συνδυασμό οριζόντιες, κάθετες και διαγώνιες αλληλεπιδράσεις μεταξύ των γραφείων.

Η διαδικασία για την κατανομή των καθηκόντων

Σύμφωνα με τη λειτουργική μέθοδο για τη δημιουργία ενός συστήματος εκτελεστικών οργάνων πραγματοποιείται αυστηρά όρια για τον καθορισμό ευθύνη και την αρμοδιότητα του κάθε κρίκο της κανονιστικής έγγραφα. Από αυτό ακολουθεί την κατανομή και την ανάγκη για τη δημιουργία οριζόντιας συνεργασίας των αρμόδιων φορέων σε θέματα που σχετίζονται με επικαλυπτόμενες περιοχές. Βέλτιστη σύστημα με απομόνωση των οργανικών λειτουργιών, που περιλαμβάνονται σε αυτό, θα πρέπει να εξασφαλίζει τη λογοδοσία, την εξειδίκευση, την αποδοτικότητα και την αποτελεσματικότητα της σχέσης των συμμετεχόντων.

ταξινόμηση

διάφορα εκτελεστικά όργανα που σχηματίζεται στη Ρωσία. Διακρίνονται από τα ακόλουθα κριτήρια:

• Βιομηχανίας και διαχείριση περιοχών.
• Τοποθετήστε στη δομή.
• λειτουργία κλίμακας.
• Αξία.
• Εξειδίκευση.
• Μέθοδος εκπαίδευσης.
• Διάταξη του δικαστική απόφαση.

Οι ιδιαιτερότητες της εκπαίδευσης

Ανάλογα με το θέμα, η οποία διαχειρίζεται τα ερωτήματα μονάδες σχηματισμού ανακτάται εκείνα που σχηματίζονται πιο RF. Ο σχηματισμός τους γίνεται βάσει των συνταγματικών διατάξεων, οι οποίες αυτές οι διαδικασίες είναι στην αρμοδιότητα του κράτους. Έτσι, η σειρά του σχηματισμού σε αυτή την περίπτωση θέτει την ομοσπονδιακή εκτελεστική εξουσία. Τα θέματα των μονάδων εκπαίδευσης στην αρμοδιότητα των ίδιων των περιφερειών. Ανάλογα με τη διαδικασία και μέθοδο για την παραγωγή υπάρχουν:

• Ιδρύματα των οποίων οι ηγέτες εκλέγονται από τους πολίτες.
• Οι μονάδες για τον σχηματισμό των οποίων έχουν εκδοθεί σχετικές αποφάσεις των ομοσπονδιακών οργάνων της εκτελεστικής εξουσίας.

σχήματα των θεσμικών οργάνων

Ανάλογα με τις οργανωτικές και νομικές μορφές είναι οι εξής ομοσπονδιακές υπηρεσίες:

• Η ρωσική κυβέρνηση.
• Ομοσπονδιακές υπηρεσίες, οι υπηρεσίες, τα υπουργεία, τμήματα.

Σε περιφερειακό επίπεδο, είναι:

• Διοίκησης.
• Κυβέρνηση.
• Της Επιτροπής.
• Επιτροπές.
• Τμήματα.
• το Συμβούλιο των Υπουργών.
• Οργανισμού.
• Υπηρεσίες και άλλα.

σφαίρα επιρροής

Σε αυτή τη βάση εκπέμπουν:

1. Διεύθυνση γενική αρμοδιότητα. Ελέγχουν όλα ή περισσότερους τομείς και βιομηχανίες στην περιοχή τους.
2. Σύνδεσμοι αρμοδιότητα της βιομηχανίας. Ρυθμίζουν εργασίας σε συγκεκριμένους τομείς σε διάφορους τομείς της δημόσιας διοίκησης. Δεδομένου ότι αυτές οι μονάδες είναι οι συνήθως υψηλότερες και περιφερειακά υπουργεία. Κανόνες των ομοσπονδιακών οργάνων της εκτελεστικής εξουσίας είναι το ίδιο για όλα τα θεσμικά όργανα που σχηματίζεται από αυτούς.
3. Μονάδες των ειδικών ικανοτήτων. Οι οργανισμοί αυτοί εκτελούν την εποπτεία, τη χορήγηση αδειών, ρυθμιστικές και άλλες λειτουργίες σε διάφορους τομείς της δημόσιας διοίκησης.
4. Ινστιτούτα διεπιστημονική αρμοδιότητα. Οι εν λόγω φορείς που έχουν συσταθεί για να συντονίζει τη διαχείριση των υποθέσεων σε ένα συγκεκριμένο τομέα και τη βιομηχανία.

Παραγγελία της επιδίκασης

Σύμφωνα με το κριτήριο αυτό διακρίνονται:

1. Συλλογικά όργανα. Αυτοί (σύμφωνα με τους γενικούς κανόνες) περιλαμβάνουν: τη ρωσική κυβέρνηση, διοίκηση και άλλες μονάδες παρόμοιες οντότητες.
2. Edinonachalnye αρχές. Στη Ρωσία, η συντριπτική πλειοψηφία των ιδρυμάτων που σχηματίζεται στη βάση μιας ενιαίας διοίκησης. Η διαδικασία λήψης αποφάσεων στην οποία η κεφαλή πραγματοποιείται άμεσα.

Εδαφική φορείς των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων

ινστιτούτο του διαμορφώνεται σε κάθε θέμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που υπάγεται στην ανώτερη κεντρική συσκευή. Ως σύστημα των εκτελεστικών οργάνων της περιοχής θα πρέπει να κατανοήσουν τις περίπλοκες δομές που υλοποιούν δημόσια καθήκοντα. Το έργο τους πραγματοποιείται στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους και σε συγκεκριμένες περιοχές της χώρας. Κατά τη διάρκεια της επίλυσης των προβλημάτων των περιφερειακών φορέων αλληλεπιδρούν με το κεντρικό γραφείο και τις δημοτικές εκτελεστικές δομές.

κανονιστική βάση

RF Σύνταγμα ορίζει ότι το σύστημα των εκτελεστικών οργάνων των περιφερειών που καθορίζεται από τους ίδιους τους ασθενείς. Στην περίπτωση αυτή, η διαδικασία για τη διαμόρφωση των θεσμών δεν πρέπει να είναι αντίθετη προς το νομοθετικό πλαίσιο και τις αρχές του σχηματισμού των κρατικών θεσμών. Όπως κανονισμούς κατά τη δημιουργία του συστήματος της εκτελεστικής εξουσίας για το θέμα μπορεί να κάνει το καταστατικό, συντάγματα ή νόμων που ψηφίστηκαν από τα αρμόδια όργανα των διοικητικών μονάδων. Σε ορισμένες περιοχές, ένα τέτοιο έγγραφο αποτελεί απόφαση του πρόσωπο που κατέχει το ανώτατο αξίωμα.

Το έργο των περιφερειακών τμημάτων

Τα εκτελεστικά όργανα των θεμάτων από τα κρίσιμα ζητήματα που συνήθως χορηγούνται σε αυτούς η Ρωσική Ομοσπονδία, διατηρούν συνολική τους τομείς της διαχείρισης. Οι μονάδες αυτές περιλαμβάνουν επιτροπές, τη διαχείριση, τις υπηρεσίες, τα υπουργεία. Το σύστημα περιλαμβάνει επίσης τους οργανισμούς που διαχειρίζονται περιουσία σε ακίνητα της περιοχής? ορισμένα ιδρύματα δημιουργήθηκε για να εποπτεύει την τήρηση των νομικών ρυθμίσεων? δομή που διέπει το πεδίο εφαρμογής του δρόμου, νερό, επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, και ούτω καθεξής.

βελτίωση Ινστιτούτο

Επί του παρόντος, ιδιαίτερα επείγουσα ερώτηση σχετικά με το σύστημα και τη δομή του συνόλου της εκτελεστικής εξουσίας στη χώρα. Στην κατάσταση σήμερα συνεχίζει την διοικητική μεταρρύθμιση. Στο πλαίσιο μιας τάσης βελτίωσης θεσμών, τόσο σε περιφερειακό και στην κορυφή, το ομοσπονδιακό επίπεδο. Αυτό φαίνεται όχι μόνο το έργο των πολιτικών κομμάτων της χώρας, αλλά και την ιδιαιτερότητα των νόμων και των κανονισμών. Νομική ρύθμιση σε ομοσπονδιακό επίπεδο, υπάρχει το συνταγματικές διατάξεις και τις διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου. Εξίσου σημαντικό είναι προεδρικά διατάγματα, κανονισμούς της κυβέρνησης. Σε περιφερειακό επίπεδο ρυθμιστικός έλεγχος πραγματοποιείται σύμφωνα με τους νόμους για το θέμα. Θα υλοποιήσουν τις συνταγματικές διατάξεις και τις απαιτήσεις του ομοσπονδιακού νόμου.

συμπέρασμα

Τις τελευταίες δεκαετίες, το σύστημα της ομοσπονδιακής εκτελεστικής εξουσίας υπόκεινται σε πολλές αλλαγές. Οι μεταρρυθμίσεις αποσκοπούν στη βελτιστοποίηση και την ενίσχυση του αντίκτυπου του Ινστιτούτου σχετικά με το σχηματισμό της κοινωνίας και της κατάστασης ως σύνολο. Παρ 'όλα αυτά, η δομή της κυβέρνησης είναι μακριά από το ιδανικό. Σε αυτό υπάρχουν τμήματα, σφαίρες τέμνονται επιρροή. Ορισμένοι οργανισμοί εκτελούν παρόμοια, και σε ορισμένες περιπτώσεις επανάληψης των λειτουργιών. Η αβεβαιότητα σε αυτό το πρόβλημα χρησιμεύει ως η κύρια αιτία της διαταραχής και της αστάθειας του συνόλου του ιδρύματος. Για τον σχηματισμό του βέλτιστου συστήματος απαιτεί ότι κάθε στοιχείο ήταν σαφής και ακριβής νομικό καθεστώς. Θα πρέπει να καθοριστεί σε νομοθετικό επίπεδο, λαμβάνοντας υπόψη τον όγκο και τη φύση των προβλημάτων που πρέπει να επιλυθούν. Σύμφωνα με ορισμένους εμπειρογνώμονες, να εξαλειφθούν πολλά από τα προβλήματα που πρέπει να είναι η βελτιστοποίηση της διαδικασίας ταυτοποίησης, καταργούν περιττές, επικάλυψη, παράνομη λειτουργίες. Οι ερευνητές πιστεύουν ότι αυτή είναι η πρώτη και κύρια παράγοντας που αποτρέπει την αποτελεσματική αλληλεπίδραση. Ο λόγος είναι ότι η πιο επικάλυψη αρμοδιοτήτων, τόσο περισσότερο θα πρέπει να έχετε τους ανθρώπους για την εφαρμογή τους. Αυτό, με τη σειρά της, ενισχύει το ανθρώπινο παράγοντα και μειώνει την αποτελεσματικότητα του έργου. Λύση από αυτά τα προβλήματα είναι πολύ σημαντική η έγκριση του ομοσπονδιακού νόμου, το οποίο καθορίζει τις γενικές αρχές της κυβέρνησης. Με βάση το κανονιστικό έγγραφο που μπορεί στη συνέχεια να πραγματοποιήσει την ενοποίηση, την βελτιστοποίηση του συνόλου του ιδρύματος.