Σύστημα αδειοδότησης Αδειοδότηση: η έννοια, οι βασικές λειτουργίες και τα καθήκοντα. Κανονιστικές νομικές πράξεις του συστήματος αδειοδότησης

Η έννοια του συστήματος αδειοδότησης είναι πιο συχνά χρησιμοποιείται με την ευρεία έννοια. Αναφέρεται στη δημιουργία των κανονιστικών και της έννομης τάξης που εγγυάται τον έλεγχο από τις δημόσιες αρχές κατά την τέλεση ορισμένων πράξεων ή τη λήψη συγκεκριμένων αρμοδιοτήτων από ιδιώτες και νομικά πρόσωπα. Αδειοδότηση σύστημα αδειοδότησης είναι μια μεγάλης κλίμακας νόμο όργανο που καλύπτει πολλές σχέσεις της βιομηχανίας.

Παρά το γεγονός ότι η λειτουργία του συστήματος αδειοδότησης στην επιστημονική βιβλιογραφία αποκάλυψε αρκετά βαθιά και καλά, η θεωρία σχεδόν μιλούν για το ρόλο της εκτελεστικής εξουσίας στη λειτουργία των πολύπλοκων μηχανισμών. Έτσι, τι είναι ένα σύστημα αδειών, ποια είναι η φύση και τα χαρακτηριστικά του;

Εν συντομία σχετικά με τις δραστηριότητες αδειοδότησης των κρατικών φορέων

Αδειοδότηση και επιτρέπει δραστηριότητες διεξάγονται αποκλειστικά από εκπροσώπους των μεγάλων δομών εξουσίας, διότι βασικός σκοπός του είναι να παρέχει ασφάλεια σε εθνικό επίπεδο. Είναι εύκολο να συμφωνήσει με το γεγονός ότι ακόμη και οι ξεχωριστές σφαίρες της κοινωνικής σημαντικές περιπτώσεις μπορεί να προκαλέσει σοβαρή ζημιά αν συμμετέχουν σε αντιεπαγγελματική, αγνοώντας τους κανόνες, τους κανονισμούς, τα πρότυπα. Για εκείνους που μπορεί να αποδοθεί στη χρήση των όπλων, η παραγωγή αυτοκινήτων και ούτω καθεξής. Δ τούτου, για τη διεξαγωγή τέτοιων δραστηριοτήτων μπορεί να είναι μόνο με την άδεια της αρμόδιας αρχής.

Ομοσπονδιακού νόμου № 99 «Όσον αφορά την αδειοδότηση ορισμένων δραστηριοτήτων» είναι η θεμελιώδης νομική και κανονιστική βάση, η οποία χρησιμοποιείται στην επαγγελματική δραστηριότητα επίλυση τους δομής, και χρησιμεύει ως άμεση ενσάρκωση των αρχών της δραστηριότητας αδειών στη Ρωσία. Σε αυτά περιλαμβάνονται:

• ενοποίηση του δικαίου, η άμεση ή έμμεση απαγόρευση - αν αποδεικνύεται ότι ασχολούνται με ένα συγκεκριμένο είδος της δραστηριότητας είναι δυνατή μόνο μετά την απόκτηση της άδειας?
• εφαρμογή της αδειοδότησης και να επιτρέπει την εργασία σε συνθήκες οργανωτική ανυπακοή?
• τον έλεγχο και την εποπτεία όσον αφορά τη συμμόρφωση με τις οντότητες που έχουν λάβει άδεια, οι κανόνες για την εφαρμογή των σχετικών δραστηριοτήτων?
• η χρήση των νομικών αναγκαστικών μέτρων κατά των προσώπων, και οι παραβάτες θα οδηγηθούν στη νομική ευθύνη.

Τι είναι η άδεια από τις κύριες ποικιλίες και το σκοπό

Σήμερα, οι περισσότερες ποικιλίες που επιτρέπει το όνομά της άδειας τίτλους. Στην περίπτωση αυτή, οι πολίτες χρησιμοποιηθούν και άλλα ονόματα:

• το δικαίωμα να ελέγχει (όχημα)?
• ανοχή (να εκτελούν την εργασία με υψηλού κινδύνου)?
• ποσόστωσης (η προσωρινή κατοικία ενός ξένου πολίτη στη Ρωσική Ομοσπονδία)?
• δίπλωμα (από την εξέταση της κάρτας οδηγού).

Εν τω μεταξύ, είναι σημαντικό να γίνει διάκριση μεταξύ των αδειών που εκδόθηκαν σε πολίτες και οργανισμούς στο πλαίσιο του συστήματος αδειοδότησης, από τις επιπτώσεις παρόμοιων, αλλά με διαφορετικό σκοπό. Για παράδειγμα, οι οδηγίες που εκδίδονται βάσει ενός ενιαίου κανόνα άδεια από τη δυνατότητα επιβολής των υφισταμένων, και μία έγκαιρη παράδοση των εγγράφων, όπως, για παράδειγμα, την άδεια για την έγκαιρη γάμο, δεν θέτει σε κίνδυνο τη δημόσια ασφάλεια, και ως εκ τούτου δεν απαιτεί μετέπειτα εποπτεία. Ένα άλλο χαρακτηριστικό παράδειγμα - το έγγραφο για την εκπαίδευση: ένα δίπλωμα που πιστοποιεί την αποφοίτησή του, επιτρέπει στο άτομο να καταλάβει το ένα ή το ταχυδρομείο. Όμως, παρά το γεγονός ότι έχει ένα δίπλωμα ζωής απεριόριστη ζωής, δεν είναι καμία εγγύηση διορισμού. Για την άσκηση ενός επαγγέλματος, κατά κανόνα, απαιτούν άδεια.

Χαρακτηριστικά εδαφικής ισχύος που επιτρέπει εγγράφων

Κρατικούς οργανισμούς που διαθέτουν επαρκή τεχνογνωσία στο νομικό τομέα, έχει αντιμετωπίσει τα υπόκειται εκδίδουν άδειες για ατομική δραστηριότητα. Αξίζει να σημειωθεί ότι η άδεια που εκδίδεται από τις ομοσπονδιακές αρχές, δεν έχει εδαφικούς περιορισμούς στη χρήση.

Στην περίπτωση που η άδεια εκδίδεται από τις περιφερειακές αρχές σε ένα συγκεκριμένο θέμα, μπορείτε να συμμετάσχουν σε σχετικές επιχειρηματικές αποκλειστικά εντός των εδαφικών ορίων της. Έτσι, η άδεια (άδεια) στο σύστημα Μόσχα έχει αρκετές διαφορές από τα δύο συστήματα που λειτουργούν σε άλλες περιοχές της Ρωσίας, και το βάρος των ομοιοτήτων. Για παράδειγμα, στις περισσότερες περιοχές της Ρωσίας, στο Vol. H. Και στην πρωτεύουσα, το λειτουργικό TSLRR που παρέχει το σύνολο κατάσταση του συστήματος αδειών άδεια λειτουργίας χωρίς προβλήματα. Από την Αγία Πετρούπολη μέχρι το Βλαδιβοστόκ, από Αρχάγγελσκ προς Όρενμπουργκ - Κέντρα αδειοδότηση και έγκριση εργασιών παρέχει στους πολίτες συμβουλές στο σχεδιασμό των αδειών.

Ισχύς της άδειας η οποία εκδίδεται

Σε ομοσπονδιακό επίπεδο, έλαβε άδεια για ένα ορισμένο είδος της δραστηριότητας μπορεί να έχει μια διαρκή δράση. Στις περισσότερες περιπτώσεις, η ελάχιστη περίοδος αποτελεί το αντικείμενο της αδειοδότησης περίοδο τριών ετών. Όταν λήξει η άδεια, οι αντίστοιχες δραστηριότητες δεν θα πρέπει να πραγματοποιηθεί.

Σε περίπτωση αλλαγής της κατοχής πρέπει να ξανά αποκτήσει άδεια για τη δραστηριότητα. σύστημα χορήγησης αδειών λειτουργεί σε ένα συγκεκριμένο τρόπο χορήγησης, και ως εκ τούτου περιλαμβάνει μια σειρά από συγκεκριμένες νομικές ενέργειες, η ακολουθία και η αρχή του οποίου έχει εγκριθεί από τις εξειδικευμένες νομικές πράξεις.

Στάδιο επιτρέποντας την υπόθεση: η πορεία προς την απόκτηση άδειας

Η έννοια της «επιτρέπει την παραγωγή του» ορολογία έχει μια στενή σχέση με τον ορισμό ενός συστήματος αδειοδότησης, αλλά αντίθετα βοηθά να φανταστούμε τη σκηνή φιλοξενεί τη διοικητική διαδικασία και ότι αντιπροσωπεύει το καθένα από αυτά:

• προ - φάση περίπτωση διέγερσης?
• το βήμα ελέγχου, οι αρμόδιες αρχές αναφοράς που τεκμηρίωσης, και ούτω καθεξής δ..?
• τη λήψη αποφάσεων και την εφαρμογή της?
• μετέπειτα παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τους κανόνες εκείνους που έλαβαν άδεια νόμιμα.

άδειας παραγωγής του συστήματος (άδεια), σε ορισμένες περιπτώσεις, περιλαμβάνει επίσης την παρουσία πρόσθετα βήματα: διαπίστευση (για να είναι σε θέση να ασκήσει πλέον επιτρεπόμενων δραστηριοτήτων), η ανανέωση της άδειας και η χρήση των αναγκαστικών μέτρων. Αυτά τα βήματα είναι προαιρετικά, r. Φ προκύπτουν από την εφαρμογή των προηγούμενων σταδίων.

Πώς να υποβάλετε αίτηση για άδεια (άδεια);

Η έναρξη της παραγωγής είναι σχετικά ανεκτική απαγόρευση, η οποία σε συνδυασμό με το ιδιωτικό συμφέρον, προτροπή τους ενδιαφερόμενους να υποβάλουν αίτηση για άδεια, και είναι θεμελιώδους σημασίας για να επιτραπεί διέγερση της υπόθεσης. Εν τω μεταξύ, θα πρέπει να προηγηθεί εφαρμογή το θέμα από μια ορισμένη προετοιμασία - συγκέντρωση των σχετικών εγγράφων, οργανωτικά μέτρα, η πληρωμή σύστημα αδειοδότησης υπηρεσιών αρχής, η οποία δεν θα πρέπει να είναι υψηλότερο από το ελάχιστο τρεις φορές τον κατώτατο μισθό.

Σχετικά με τον τόπο που επιτρέπει την εφαρμογή του πιστοποιητικού καταχώρισης των επιχειρήσεων, η οποία περιλαμβάνει την πρόκληση των καθηκόντων ισχυρή οντότητα σε υποχρεωτική βάση για να εξετάσει την προσφυγή και να ελέγξει κατά πόσον ο αιτών κατά πόσον η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις αδειοδότησης και σύμφωνη με την ειδικότητα που παρέχεται από το επιλεγμένο πεδίο εφαρμογής της αρχής της νομιμότητας, του περιβάλλοντος, υγιεινής κανόνες και τις οδηγίες φωτιά. Σε ορισμένες περιπτώσεις, στο πρόσωπο να υποβάλει αιτήματα σχετικά με τη διαθεσιμότητα των κατάλληλων εγκαταστάσεων και τεχνικού εξοπλισμού τους, τα προσόντα του προσωπικού, και ούτω καθεξής. Ε, όπως αντικατοπτρίζεται στο 99 του ομοσπονδιακού νόμου «Περί αδειών ορισμένων τύπων δραστηριοτήτων.»

Γιατί αρνούνται να εκδώσουν άδειες χρήσης: Αιτίες

Σύμφωνα με αυτό το ίδιο το καταστατικό ορίζονται οι όροι της εφαρμογής - εντός 30 ημερών και να υποβάλει τα έγγραφα που πρέπει να χορηγηθεί στον ενδιαφερόμενο πρόσωπο ή αρνηθεί αυτό. Οι κύριοι λόγοι των αρνητικών αποφάσεων των αρμοδίων οργάνων γίνεται:

• η παροχή ψευδών πληροφοριών από τον αιτούντα?
• ασυνέπεια των νομικών απαιτήσεων και των όρων για την απόκτηση άδειας θέμα.

Το τελευταίο σημείο έχει ευρύτερες συνέπειες, έτσι ώστε να μπορεί να περιλαμβάνει μια σειρά από λόγους για την άρνηση χορήγησης άδειας για ένα συγκεκριμένο τύπο της δραστηριότητας. Για παράδειγμα, στους νόμους που διέπουν την άσκηση των ιδιωτική έρευνα και την προστασία των οποίων οι πολίτες να αρνηθούν τη χορήγηση άδειας εάν:

• κριτήρια διαφορές ηλικίας (υποψήφιος πρέπει να είναι κάτω των 21 ετών)?
• εύρεση ενός ατόμου σε ένα ιατρείο σε μια μονάδα ψυχικής υγείας ή φαρμακευτική αγωγή?
• χρέωση του αδικήματος, την υποτιθέμενη ποινικού δικαίου?
• ποινικό μητρώο?
• υποχρεωτικής αφυπηρέτησης στο βαθμό του δημοσίου υπαλλήλου (στο Vol. h. της επιβολής του νόμου, τα δικαστήρια), η αιτία της οποίας θα μπορούσε να χρησιμεύσει ως πειθαρχικό παράπτωμα συμβιβασμούς.

Εάν ο αιτών έχει απορριφθεί από την αρχή αδειών άδεια, μπορεί να ζητήσει την απαίτηση να διεξαγάγει ανεξάρτητη εξέταση. Το θέμα έχει το δικαίωμα να επιλέξει τον οργανισμό με την κατάλληλη διαπίστευση. Η εξέταση πραγματοποιείται σε ένα περιορισμένο χρονικό διάστημα, το οποίο δεν μπορεί να υπερβαίνει τους δύο μήνες από την ημερομηνία της απορριπτικής απόφασης επί της αιτήσεως του πιστοποιητικού.

Ιδιαιτερότητα την άδεια να κατέχουν όπλα

Κατά κανόνα, η προετοιμασία του αιτούντος άδεια στεφανώνει το εκτελεστικό στάδιο, αλλά σε ορισμένες περιπτώσεις η φάση υλοποίησης της λύσης έχει καθυστερήσει. Ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι η διαδικασία που προβλέπεται από 150 FL «για όπλα». Μετά τη λήψη της άδειας, ο αιτών έχει το δικαίωμα να αποκτήσει ένα πυροβόλο όπλο, αλλά μετά την αγορά πρέπει να είναι εγγεγραμμένοι στο αστυνομικό τμήμα για τις επόμενες 14 ημέρες. Μόνο μετά από αυτό ο ιδιοκτήτης των όπλων που εκδίδονται για να επιτρέπει την αποθήκευση. Έτσι, το σύστημα αδειοδότησης για τα όπλα των διαφορετικών υποχρέωση να προβεί σε πρόσθετες ενέργειες: πρώτα πάρει την άδεια να αγοράσει, και μετά από αυτόν - για την αποθήκευση.

Επιπλέον, κατά το στάδιο της εκτέλεσης της απόφασης των υποχρεώσεων της Αρχής, η οποία εξέδωσε την άδεια, επίσης, περιλαμβάνει την εισαγωγή των απαιτούμενων στοιχείων στο μητρώο (πληροφορίες για τον κάτοχο της άδειας, η διάρκεια ισχύος της άδειας, μια σύντομη περιγραφή του είδους της δραστηριότητας). Αργότερα στο μητρώο θα γίνει με τα δεδομένα που είχαν ανασταλεί άδεια εκεί, αν υπόκειται σε αποκατάσταση ή την ανάκληση. Στην περίπτωση αυτή, οι πληροφορίες που περιέχονται στο μητρώο, δεν είναι εμπιστευτικές. Μετά από αίτημα των κρατικών φορέων και υπηρεσιών επιβολής του νόμου παρέχεται δωρεάν, σε ιδιώτες και επιχειρήσεις θα πρέπει να πληρώσουν ένα σύνολο αμοιβή για να εξοικειωθείτε με τις πληροφορίες στο μητρώο.

Κρατική εποπτεία των προσώπων που έχουν λάβει άδεια

σύστημα χορήγησης αδειών για τα όπλα περιλαμβάνει ένα στοιχείο της υποχρεωτικής εποπτείας επί της εφαρμογής των δικαιωμάτων του ιδιοκτήτη για την εξασφάλιση της δημόσιας ασφάλειας. Αν ο κάτοχος της άδειας με την ανεκτική έγγραφο που αποκτά το δικαίωμα να συμμετέχουν σε ορισμένες δραστηριότητες, οι αρμόδιες αρχές έχουν το δικαίωμα να ελέγχουν και να ελέγξει αν το ποσό σε πλήρη συμμόρφωση με τις νομικές απαιτήσεις, κανόνες και προϋποθέσεις. Σε 150 του ομοσπονδιακού νόμου «Περί Όπλων» χαρακτηρίζεται από μια λίστα αντικειμένων επιβλέπεται από την αστυνομία. Αυτές περιλαμβάνουν όχι μόνο τα όπλα (συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών, λεία, πιστόλια αερίου, κλπ ..), αλλά και των πυρομαχικών, εκρηκτικών υλών. Υπό τον έλεγχο των εσωτερικών υποθέσεων οργανισμοί είναι οι εταιρείες που παράγουν ή πωλούν όπλα, καθώς και την επισκευή εργαστήρια καταστήματα όπλων, εταιρείες security, πεδία βολής.

Οι αρμόδιες αρχές και η δομή του Υπουργείου Εσωτερικών στο σύστημα αδειοδότησης έχουν το δικαίωμα να:

• έκτακτες επιθεωρήσεις για δραστηριότητες συμμόρφωσης που εκτελούνται από τον κάτοχο της άδειας, τις νομικές απαιτήσεις?
• στείλετε ένα αίτημα για άδεια από τον ιδιοκτήτη των αναγκαίων ερευνών, εξηγήσεις?
• εκτελέσει τα πρωτόκολλα δοκιμών (στις Πράξεις δείχνουν τα αποτελέσματα, να δώσουν προσοχή στις παραβιάσεις)?
• να πάρουν αποφάσεις που απαιτούν την επιθεωρούνται πρόσωπο για την εξάλειψη των παραβιάσεων που ανιχνεύτηκαν σε ένα περιορισμένο χρονικό διάστημα?
• απευθύνει προειδοποιήσεις σχετικά με την αναστολή ή την ανάκληση της άδειας.

Σκοπός του συστήματος αδειοδότησης και το ρόλο της για την κατάσταση

υπηρεσίες επιβολής του νόμου είναι αρμόδια και σε άλλα θέματα που σχετίζονται με την άσκηση των εποπτικών λειτουργιών. Έτσι, το σύστημα αδειών (έγκριση) της Ρωσίας επιδιώκει προληπτικές σκοπό με στόχο την πρόληψη των σοβαρών συνεπειών της αγνοώντας τις νομικές και κανονιστικές διατάξεις που διέπουν τις διαδικασίες για την κυκλοφορία και χρήση επικίνδυνων αντικειμένων, ουσιών, την υλοποίηση των δραστηριοτήτων, η οποία έχει θεμελιώδη σημασία για τη σύγχρονη κοινωνία. σύστημα (αδειοδότηση) αδειών επιτρέπει στο κράτος να αντικειμενοποιεί τις δικές τους διοικητικές και νομοθεσίας μοντέλο συνδέοντας κατάλληλα οργανωτικά μέτρα.

Τυπικά, φορείς αδειοδότησης, την ίδια στιγμή να προβούν σε διοικητική εποπτεία. Τα κυρίαρχα όργανα εποπτείας και ελέγχου, από έναν εξουσιοδοτημένο κρατών συστήματος άδειας υποχρεούται να ενημερώνει την αρχή αδειοδότησης εντοπίστηκαν παραβάσεις. άδειες Ιδιοκτήτης, με τη σειρά του, δεν έχει κανένα δικαίωμα να εμποδίσει τη διεξαγωγή των ελέγχων, θα πρέπει να παρέχει τις απαιτούμενες πληροφορίες και να υποβάλουν δικαιολογητικά.