Ιράν: Πετρέλαιο και η οικονομία

Οι επιλογές που γίνονται από το Ιράν στον απόηχο της υπογραφής της πυρηνικής συμφωνίας θα είχε ως αποτέλεσμα την εκ νέου αξιολόγηση της πολιτικής των ΗΠΑ, όχι μόνο σε αυτή τη χώρα, αλλά για την περιοχή στο σύνολό της.

Σκοτώσει δύο πουλιά με μια πέτρα

στρατηγική του Ιράν επικεντρώνεται στην ισορροπία μεταξύ:

• εσωτερική στόχους για βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη με το πλαίσιο πολιτικής για τη διατήρηση?
• εξωτερικούς στόχους της διατήρησης ενός ευνοϊκού περιφερειακή στρατηγική θέση.

Αν πριν οι στόχοι αυτοί επιτεύχθηκαν χάρη στα έσοδα από την πώληση της ενέργειας και θρησκευτικού ζήλου, αλλά σήμερα, όταν η υπόθεση ότι το Ιράν θα κατακλύσουν τον κόσμο με το πετρέλαιο, δεν υλοποιήθηκε, οι συγκρούσεις μεταξύ των στόχων αυτών θα καταστεί αναπόφευκτη. Λαμβάνοντας υπόψη τα νέα οικονομικά προβλήματα, παρά την άρση των κυρώσεων, ένα μεγάλο επίκεντρο της Ισλαμικής Δημοκρατίας για την εσωτερική ανάπτυξη, μακροπρόθεσμα, να ενισχύσει τη θέση της εθνικής οικονομίας με τρόπο που θα είναι συμβατή με την προσέγγιση με στόχο τη συνεργασία και όχι αντιπαράθεση στη Μέση Ανατολή.

Παρενόχληση της περιφερειακής αριστείας, από την άλλη πλευρά, θα ήταν αντιπαραγωγική, δεδομένου ότι θα προκαλέσει μη αποδοτική χρήση των πόρων. Το σενάριο αυτό, εκτός από την εμβάθυνση της εσωτερικής πολιτικής διαιρέσεις στο Ιράν, απαιτεί μια ουσιαστική αναθεώρηση των στρατηγικών των τοπικών φορέων, καθώς και την πολιτική των Ηνωμένων Πολιτειών. Δράση, ωθώντας τη χώρα για την ενίσχυση της οικονομικής δυναμικό της ανάπτυξης, παρά την άσκηση δαπανηρή στρατηγικό πλεονέκτημα στη Μέση Ανατολή, θα είναι πιο ευεργετικό για την πλειοψηφία των Ιρανών, και για να επιτευχθεί σταθερότητα στην περιοχή.

μετά την επιβολή κυρώσεων

οικονομία του Ιράν βρίσκεται σε ένα σταυροδρόμι. Με αλλαγές στις διεθνείς προοπτικές κατάσταση και την παγκόσμια πετρελαίου της χώρας θα πρέπει να κάνει δύσκολες επιλογές. Η άρση των κυρώσεων μετά την υπογραφή της πυρηνικής συμφωνίας έχει τη δυνατότητα να αυξήσει την ανάνηψη. Τα μέτρα που έχουν ληφθεί τα τελευταία χρόνια, συνέβαλαν στη συγκράτηση του πληθωρισμού, μείωση των επιδοτήσεων και για την επίτευξη της σταθερότητας των συναλλαγματικών ισοτιμιών, ακόμη και την ανάπτυξη.

Παρ 'όλα αυτά, η οικονομία παραμένει αδύναμη. Η ανεργία, ειδικά μεταξύ της νεότερης γενιάς, παραμένει σε υψηλό επίπεδο. Οι προοπτικές για το τρέχον έτος εξετάσουμε καλύτερα υπό το πρίσμα των οικονομικών περιορισμών αποδυνάμωση μετά την απελευθέρωση μεγάλων συναλλαγματικών αποθεμάτων, την αύξηση της παραγωγής πετρελαίου, καθώς και την αυξανόμενη εμπιστοσύνη στην αγορά, η οποία οδηγεί σε αύξηση των επενδύσεων. Η οικονομική κατάσταση της χώρας είναι πιθανό να ενισχυθεί περαιτέρω εάν τα προβλεπόμενα μέτρα για την αύξηση των εσόδων, συμπεριλαμβανομένης της αύξησης του ΦΠΑ, την κατάργηση των φοροαπαλλαγών και των περικοπών στις επιδοτήσεις θα υλοποιηθούν, το οποίο, σε συνδυασμό με την υψηλότερη εγχώριας παραγωγής και εισαγωγών, μπορεί να μειώσει περαιτέρω τον πληθωρισμό .

Οι ανεπιθύμητες καταστάσεις που αντιμετωπίζουν οι Ιράν: πετρελαίου σήμερα πέφτει στην τιμή. Αυτό επιδεινώνεται από την απαίτηση των μακροπρόθεσμων και δαπανηρές επενδύσεις για να αναβιώσει την έξοδο στα dosanktsionny επίπεδο παραγωγής 4 εκατομμύρια βαρέλια την ημέρα και την αύξηση της εγχώριας ζήτησης. Ενώ η αύξηση της παραγωγής πετρελαίου στο Ιράν και των σχετικών επενδύσεων θα συμβάλει στην αύξηση του ΑΕΠ, μείωση των τιμών των εξαγωγών είναι πιθανό να αποδυναμώσει την εξωτερική θέση και τον προϋπολογισμό. Με περιορισμένες προοπτικές για ουσιαστική συμφωνία για τον περιορισμό προμήθειες μεγάλους κατασκευαστές, έσοδα από το πετρέλαιο μπορεί να είναι 30% χαμηλότερη για τα επόμενα 3-4 χρόνια από ό, τι προβλέπεται στην παραδοχή μιας ισχυρής ανάκαμψης το 2016. Επιπλέον, η συσσώρευση συναλλαγματικών αποθεμάτων, τα οποία θα εξυπηρετούν αερόσακος για το αόριστο μέλλον, θα είναι αμελητέα. Σε αυτή την περίπτωση, δεν υπάρχει θέση για να διατηρήσει επεκτατικές πολιτικές για την ενίσχυση της ανάπτυξης. Ετσι, ενήλικες κίνδυνο περαιτέρω βελτίωση.

περιορισμούς

Την ίδια στιγμή, η οικονομία του Ιράν επιβαρύνεται από σημαντικές διαρθρωτικές στρεβλώσεις που εξακολουθούν να περιορίζουν τις προβλέψεις ανάπτυξης. Κρίσιμες τιμές, συμπεριλαμβανομένων των συναλλαγματικών ισοτιμιών και των επιτοκίων, δεν έχει ακόμη επιστρέψει στο φυσιολογικό? επιβαρύνονται με μεγάλες μη εξυπηρετούμενων δανείων του χρηματοπιστωτικού τομέα? ιδιωτικός τομέας αντιμετωπίζει αδύναμη ζήτηση και την ανεπαρκή διαθεσιμότητα πιστώσεων? Δημόσιο χρέος έχει αυξηθεί και επιδοτήσεις παραμένουν σε υψηλά επίπεδα. Θέματα του δημόσιου τομέα ελέγχουν σημαντικό τμήμα της οικονομίας και της πρόσβασης σε τραπεζικά δάνεια. διακυβέρνηση του ιδιωτικού τομέα και το επιχειρηματικό περιβάλλον είναι ανεπαρκής και μη διαφανή, το οποίο υπονομεύει τις ιδιωτικές επενδύσεις. Ενίσχυση της περιφερειακής αστάθειας, καθώς και η αβεβαιότητα σχετικά με την εφαρμογή της πυρηνικής συμφωνίας αυξάνει περαιτέρω τον κίνδυνο.

Προτεραιότητες: εσωτερικά των περιφερειακών

Σε μια ευρεία έννοια, το Ιράν επιδιώκει να επιταχύνει την οικονομική ανάπτυξη εντός του υπάρχοντος πλαισίου πολιτικής, ενισχύοντας παράλληλα την τοπική στρατηγική θέση. Η πολιτική ελίτ της χώρας, ωστόσο, χωρίζεται σε δύο ομάδες. Ένας από αυτούς αντιπροσωπεύεται από τους ρεφορμιστές και την τεχνοκρατική κυβέρνηση του προέδρου Rouhani, δίνοντας προτεραιότητα στην οικονομική ανάπτυξη. Έτσι, είναι περισσότερο διατεθειμένοι να αναζητήσουν περιφερειακή στρατηγική ισορροπία και τη στενότερη συνεργασία με εξωτερικές δυνάμεις για το καλό του οικονομικού της προγράμματος. Αν η κυβέρνηση αποφάσισε να κάνει την απελευθέρωση της οικονομίας από μια ευρεία σειρά μεταρρυθμίσεων, καθώς και για τη μείωση του ρόλου των μη αποδοτικών δημόσιου τομέα, για την εσωτερική ανάπτυξη του μαθήματος είναι πιθανό να υπερτερούν υπέρ τους.

Η δεύτερη δύναμη αντιπροσωπεύεται από υποστηρικτές του κυβερνώντος κληρικών σκληρή γραμμή και Ισλαμικής Επαναστατικής Φρουράς (IRGC), ο οποίος θα προτιμούσε να διατηρηθεί η τρέχουσα οικονομική δομή, καθώς κατέχουν ένα σημαντικό μερίδιο της οικονομίας.

Συντηρητικοί κατά μεταρρυθμιστές

Αν οι πρόσθετοι πόροι που αποστέλλονται σε φορείς του δημόσιου τομέα, καθώς και με την ευρύτερη έννοια του IRGC και του κλήρου, σε μια σταθερή δομή της οικονομίας, ο ρυθμός ανάπτυξης θα κυμανθεί μετά την αρχική έκρηξη. Αυτές οι δυνάμεις θα διατηρήσει τις βασικές μερίδιό τους στην εθνική οικονομία και τις σημαντικές επιπτώσεις της στην πολιτική του Ιράν, οδηγώντας έτσι σε μια δυναμική περιφερειακή και εξωτερική πολιτική σε βάρος της εγχώριας οικονομικής ανάπτυξης. Η θέση αυτή θα οδηγήσει σε περαιτέρω αστάθεια στην περιοχή, χωρίς αύξηση της ευημερίας της χώρας.

Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι δεν είναι σαφές αν η σημερινή διοίκηση Rouhani, ο οποίος ήρθε στην εξουσία με στόχο την απελευθέρωση της οικονομίας, επαρκή ικανότητα για να πραγματοποιήσει τις αναγκαίες σημαντικές μεταρρυθμίσεις. Διακρίθηκε στις πρόσφατες εκλογές, αλλά αντιμετωπίζει ισχυρές παγιωμένες συμφέροντα και σκληροπυρηνικούς. Ενώ υπήρξε επιτυχής στους τομείς των:

• σταθεροποίηση της αγοράς συναλλάγματος,
• μείωση κάποιες επιδοτήσεις,
• πληθωρισμού.

Αλλά ο πρόεδρος μπορεί να έχουν δυσκολία με τη διαδικασία της επιτάχυνσης. Για τις αρχές, είναι σημαντικό να έχουν χώρο για την προβολή, η οποία θα παράσχει δημόσια στήριξη για τη συνέχιση των μεταρρυθμίσεων. Διεθνής προβολή και η πίεση θα μπορούσε να είναι ζωτικής σημασίας.

Ιράν, το πετρέλαιο και την πολιτική

Υπό τις παρούσες συνθήκες, οι αρχές μπορούν να ακολουθήσουν τρεις μεγάλες στρατηγικές:

1) Η διατήρηση του status quo.

2) Εφαρμογή των εκτεταμένων και συνεκτικών μεταρρυθμίσεων.

3) Διεξαγωγή μέτρια πολιτικά ουδέτερη μεταρρύθμιση.

Η τρίτη επιλογή θα διευκολύνει κάποιους περιορισμούς στις επενδύσεις του ιδιωτικού τομέα και τη δημοσιονομική εξυγίανση σε μια κατάσταση όπου το Ιράν πουλάει πετρέλαιο σε χαμηλότερη απόδοση, αλλά θα αφήσει την οικονομική και πολιτική δομή του συνόλου αμετάβλητες.

Η διατήρηση του status quo θα δημιουργήσει ένα κύμα στην ανάπτυξη σε 4-4,5% το 2016-2017. σχεδόν από το μηδέν το 2015-2016, όταν οι πρόσθετοι πόροι που χρησιμοποιούνται για τη μείωση του ελλείμματος, την πληρωμή των εκκρεμών υποχρεώσεων και την έναρξη των αιωρούμενων έργων του δημόσιου τομέα. Ωστόσο, υπό συνθήκες όπου μειώνεται η ποσότητα λαδιού, η αύξηση είναι αργή βραχυπρόθεσμα και μεσοπρόθεσμα σε ένα επίπεδο το οποίο θα αυξήσει το μέγεθος της ανεργίας. Η συνεχής εσωτερική ισορροπία της πολιτικής εξουσίας θα διαθέσει πόρους προς όφελος των περιφερειακών στρατηγικών στόχων εις βάρος της εσωτερικής οικονομικής, και αυτό θα έχει αρνητικές συνέπειες για την ανάπτυξη.

Η πολιτική των μεταρρυθμίσεων

Σύμφωνα με μια δεύτερη εφαρμογή ενός μεταρρυθμίσεις μεγάλης κλίμακας, απελευθέρωση της οικονομίας και την έγκαιρη διόρθωση των διαρθρωτικών στρεβλώσεων θα οδηγούσε σε βιώσιμη ανάπτυξη, ακόμη και με χαμηλότερη από το αναμενόμενο έσοδα από την πώληση της ενέργειας, με ισχυρή άνοδο σε μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη βάση. Αυτή η δυναμική ανάπτυξη θα ενισχύσει το δυναμικό της διαχείρισης των κινδύνων που αντιμετωπίζουν από το Ιράν. Το πετρέλαιο έγινε φθηνότερη, και η τιμή του - λιγότερο σταθερό. Η επιτυχία αυτής της στρατηγικής θα εξαρτηθεί από μια στροφή στην εσωτερική πολιτική ισορροπία της εξουσίας από τους υποστηρικτές της εντολής οικονομία του δημόσιου τομέα σε προσανατολισμένες στην αγορά των μετόχων. Η εμπειρία έχει δείξει ότι η παρατεταμένη έκθεση στην αγορά, από μόνη της, βοηθά να δημιουργήσει την απαραίτητη στροφή.

Το τρίτο σενάριο, αν και πολιτικά λιγότερο καταστροφική, γρήγορα πάμε σε πρώτη επιλογή. Βήματα για την αντιμετώπιση των πολιτικά ορθή ζητήματα, όπως η εξυγίανση του προϋπολογισμού στις συνθήκες με χαμηλό εισόδημα και την αποδυνάμωση των εμποδίων για την δραστηριότητα του ιδιωτικού τομέα μπορεί να ηρεμήσει προσωρινά τη δυσαρέσκεια της κατάστασης της εγχώριας οικονομίας. Η αβεβαιότητα και η αύξηση του ανταγωνισμού για πολιτική δύναμη, η οποία θα επηρεάσει την κατανομή των εσόδων από το πετρέλαιο, θα είναι αντιπαραγωγική.

Ιράν: το πετρέλαιο και ξένους επενδυτές

Αν το Ιράν θα σταματήσει στην πρώτη εκδοχή της πολιτικής, οι ΗΠΑ θα πρέπει να του δώσει ένα σαφές μήνυμα ότι θα πρέπει να δοθεί στην περιφερειακή επιθετικότητα ισχυρή αντίσταση από τις ΗΠΑ και την περιοχή. Επιπλέον, αν οι μεγάλοι παίκτες θα αναγκαστεί να βγει από το άμεσες επενδύσεις στον τομέα του πετρελαίου της χώρας, μπορεί να βοηθήσει να πείσει τις αρχές να αλλάξει τη στρατηγική της σε μια πιο κατάλληλη σε σχέση με την εγχώρια οικονομικά προβλήματα και να διατηρήσει μια ισορροπημένη εξωτερική πολιτική.

Για να ενθαρρύνει το Ιράν στη δεύτερη παραλλαγή, οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι διεθνείς οργανισμοί θα πρέπει να υποστηρίξει μια τέτοια προσέγγιση. Συνεργασία με άλλες γειτονικές χώρες που εξάγουν πετρέλαιο θα παρέχει μια σταθερή και ρεαλιστική διεθνούς τιμής του πετρελαίου, να αποκαταστήσει την παραδοσιακή αλληλεξάρτηση, βοηθώντας να στείλετε την Ισλαμική Δημοκρατία για την άσκηση της εξωτερικής πολιτικής της περιφερειακής συνεργασίας και της συνεργασίας. Αυξανόμενη αλληλεξάρτηση με την παγκόσμια αγορά και να αυξήσει την εισροή ξένων κεφαλαίων θα ενισχύσει το Ιράν ακολουθήσει μια λιγότερο συγκρουσιακή πολιτική σε τοπικό επίπεδο, συμβάλλοντας έτσι στη σταθερότητα της περιοχής.

Στην περίπτωση του τρίτου παραλλαγή των τοπικών και παγκόσμιων ενδιαφερόμενους να πρέπει να αναλάβει δράση για να ωθήσει την κυβέρνηση σε μια πιο ενεργή πολιτική θέση. Συγκεκριμένα, η εξασθένηση των εμπορικών περιορισμών και των επενδύσεων συνεργασία δεν είναι στον τομέα του πετρελαίου μπορεί να οφείλεται σε μεταρρυθμίσεις εσωτερικής πολιτικής. Ένας άλλος τρόπος για να πιέσουν το Ιράν - πάγωμα του πετρελαίου τους μεγαλύτερους κατασκευαστές για να υποστηρίξει τις τιμές - θα μπορούσε να αποτελέσει κίνητρο για τολμηρές αλλαγές πολιτικής.

η σωστή επιλογή

Όλοι οι φορείς που συμμετέχουν στις περιφερειακές δυναμικές, τους ενδιαφέρουν, να πιέσει το Ιράν για την επιλογή του δεύτερου σεναρίου και τη διεξαγωγή των κατάλληλων οικονομικών πολιτικών και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. Η αποκέντρωση της λήψης αποφάσεων και η ενίσχυση του ρόλου της αγοράς στην κατανομή των πόρων, σε συνδυασμό με τη μείωση του ρόλου του δημόσιου τομέα, είναι ζωτικής σημασίας. Τα βήματα αυτά θα συμβάλουν στην ανάπτυξη, την αύξηση των ευκαιριών απασχόλησης, καθώς και υποστήριξη για την ένταξη του Ιράν στην περιφερειακή και την παγκόσμια οικονομία. Αυτό θα επεκτείνει περαιτέρω τις δυνατότητες του μετριοπαθούς τμήματος της κοινωνίας που έχει επιλέξει Rouhani το 2013 και κέρδισε τις πρόσφατες βουλευτικές εκλογές.

Οι κύριοι εμπορικοί εταίροι των Ηνωμένων Πολιτειών υποστηρίζει τις διεθνείς επενδυτές και πολυμερείς πιστωτικά ιδρύματα, μπορούν να παίξουν σε αυτή τη διαδικασία σημαντικό ρόλο. Ενώ οι εσωτερικές δυνάμεις θα κυριαρχήσουν στη συζήτηση πάνω από το χαμηλότερο από το αναμενόμενο, να επικεντρωθούν σε έσοδα από το πετρέλαιο, εξωτερικές δυνάμεις μπορούν να επηρεάσουν την κατεύθυνση της κατανομής των πόρων και να βοηθήσει το κράτος επιτύχει ένα διπλό στόχο.

Ένας χώρος όπου η ανάγκη για ξένες επενδύσεις για να συνεχίσει στο Ιράν - δραστηριότητες πετρελαίου και την ανάπτυξη υψηλής τεχνολογίας και σε άλλους τομείς που απαιτούνται για την αντιμετώπιση της αυξανόμενης ανεργίας πιο μορφωμένους νέους. Προς το συμφέρον των ξένων επενδυτών να διατηρήσουν ένα κατάλληλο πολιτικές της αγοράς, σε συνεργασία με τους τοπικούς επενδυτές, λιγότερο επιβαρύνεται από υπερβολική ρύθμιση και τον έλεγχο.

της διεθνούς συνεργασίας

Πολυμερής οικονομικών και χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και την κυβέρνηση κυριότερες χώρες επενδυτής μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη διαδικασία μεταρρύθμισης. Οργανισμοί όπως το ΔΝΤ και η Παγκόσμια Τράπεζα, μπορεί και πρέπει να συμβουλεύουν τις ιρανικές αρχές για τις αναγκαίες πολιτικές μεταρρυθμίσεις. Η θέση τους θα μπορούσε να έχει σημαντική θετική επίδραση στη λήψη ιδιωτικών επενδυτικών αποφάσεων. Ταχεία ένταξη στον ΠΟΕ, καθώς και πρόσβαση στις παγκόσμιες αγορές θα ολοκληρώσει τον κύκλο της οικονομικής φιλελευθεροποίησης και της ολοκλήρωσης. Ισχυρή γραμμή για να αλλάξετε την περιφερειακή στρατηγική ισορροπία θα απαιτήσει πολύ δρόμο να επηρεάσουν τη λήψη αποφάσεων σχετικά με την κατανομή των πόρων και την αλλαγή των προτεραιοτήτων για την εγχώρια ανάπτυξη.

Σε τοπικό επίπεδο, προς το συμφέρον του Ιράν περιλαμβάνει τη συνεργασία με άλλους παραγωγούς, προκειμένου να σταθεροποιηθεί η κατάσταση στην αγορά πετρελαίου. Η στενότερη πολιτική συντονισμό με τους κύριους παραγωγούς ενέργειας στον Κόλπο όχι μόνο θα συμβάλει στη βελτίωση των οικονομικών προοπτικών του Ιράν, αλλά και για τη μείωση των εντάσεων στην περιοχή. Η εμπειρία της άτυπης συνεργασίας με τη Σαουδική Αραβία και άλλες μεγάλες παραγωγούς της περιφερειακής πολιτικής πετρελαίου στη δεκαετία του 1990 είναι ένα καλό παράδειγμα προς μίμηση.