Κανόνες του προϋπολογισμού - το ... Η ουσία των δημοσιονομικών κανόνων

Κατά την έκδοση των κρατικών δαπανών και των εσόδων τα στοιχεία για το 2013 και την περίοδο προγραμματισμού του 2014-2015. συζητήθηκε ενεργά τις λεγόμενες δημοσιονομικούς κανόνες. Ήταν ένα μακροπρόθεσμο πρόγραμμα για τη χρήση των εσόδων από το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο. Η ανάγκη γι 'αυτό λόγω της μεγάλης εξάρτησης από τα κέρδη από τους πόρους.

Η ουσία των δημοσιονομικών κανόνων

Η λογική της εισαγωγής του προγράμματος έγκειται στο γεγονός ότι ο όγκος των υφιστάμενων κρατικών υποχρεώσεων, το κόστος και επενδυτικών σχεδίων μακροπρόθεσμης ήταν λιγότερο από ό, τι τα προηγούμενα χρόνια, είναι συνδεδεμένη με την τρέχουσα τιμή του πετρελαίου. Κανόνες του προϋπολογισμού - θα προωθήσει πραγματικά μια συμφωνία για την οικονομική τους περιορισμούς που αποσκοπούν στη διατήρηση παράγοντες για τις διακυμάνσεις των τιμών.

Η σημασία του ζητήματος

Στη Ρωσία υπάρχουν διαφορετικοί κανόνες δημοσιονομικής προϋπολογισμό. Αυτό, για παράδειγμα, τα μεγέθη των ποσοστών ορισμένων τύπων φόρων. Έχουν οριστεί για τις περιφέρειες και τους δήμους. ορίου του χρέους τιμών υπάρχουν επίσης, το δημοσιονομικό έλλειμμα, και ούτω καθεξής. Νέοι κανόνες προϋπολογισμού σχετικά με την τιμολόγηση του πετρελαίου το 2012 προκάλεσε πολλές συζητήσεις. Το γεγονός ότι τα δημόσια ταμεία είναι αρκετά ισχυρή και επικίνδυνη εξάρτηση από το εισόδημα πετρελαίου και φυσικού αερίου. Η υιοθέτηση της νέας τάξης θεωρείται ότι είναι μια απόφαση-ορόσημο για το ρωσικό χρηματοπιστωτικό σύστημα και την οικονομία συνολικά. κανόνες Προϋπολογισμός - μια μέθοδος με την οποία αναμένεται ετήσια εξαλειφθεί η αβεβαιότητα στην οποία τα συχνά εσφαλμένα συμπεράσματα που προβάλλει το μέγεθος των τιμών του πετρελαίου το επόμενο έτος. Η ανάγκη για το πρόγραμμα, λόγω του γεγονότος ότι η ομοσπονδιακή το ήμισυ των εσόδων του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής εξαρτηθεί από το κόστος των πρώτων υλών.

ειδικότητα

Για το 2013, στο πλαίσιο των οικονομικών πολιτικών και την περίοδο προγραμματισμού των επόμενων δύο ετών οι στρατηγικοί στόχοι έχουν τεθεί. Έχουν διατυπωθεί στο διάταγμα του Προέδρου, η έννοια της μακροχρόνιας κοινωνικο-οικονομική ανάπτυξη της χώρας μέχρι το 2020-ου. Επιπλέον, η βάση έγιναν οι κύριες διατάξεις που ορίζονται στο Μήνυμα του προϋπολογισμού του Προέδρου. Είχε προβλεφθεί ότι το 2013-2015- χρόνια. τα καθήκοντα της κοινωνικο-οικονομικής ανάπτυξης θα πρέπει να αντιμετωπιστούν όσον αφορά την προτεραιότητα για τη διασφάλιση της μακροοικονομικής σταθερότητας, τη βιωσιμότητα και τη μακροχρόνια ισορροπία του χρηματοπιστωτικού συστήματος. Θα έπρεπε να μειώσει την εξάρτησή της από ξένες οικονομικές συνθήκες.

Οι κύριοι στόχοι

Τα κύρια καθήκοντα που πρέπει να επιλυθούν με τη χρήση των κανόνων της λογιστικής του προϋπολογισμού, είναι:

1. Η ενίσχυση της μακροοικονομικής σταθερότητας και της βιωσιμότητας του χρηματοπιστωτικού συστήματος.
2. Η ανάπτυξη μιας στρατηγικής για την περίοδο μέχρι την πρώτη το 2030.
3. Ρύθμιση παραμέτρων σύμφωνα με το οποίο η ανάπτυξη θα είναι συνταξιοδοτικό σύστημα.
4. Η δημιουργία των προϋποθέσεων για την παροχή ποιοτικών δημόσιων υπηρεσιών προς τον πληθυσμό.
5. Σχεδιασμός και εφαρμογή ενός νέου σταδίου της ανάπτυξης των διακυβερνητικών δημοσιονομικών αλληλεπιδράσεις.
6. Παροχή συνθηκών για την προετοιμασία και την εφαρμογή του ομοσπονδιακού νόμου για τον προϋπολογισμό για το 2014-2016 διετία. σε μορφή λογισμικού.
7. Η βελτίωση των κρατικών υποχρεώσεων Λειτουργία και τα περιουσιακά στοιχεία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
8. Η διασφάλιση της δημοσιότητας και της διαφάνειας της διαδικασίας του προϋπολογισμού.

Γενικά χαρακτηριστικά των διατάξεων της

Η ενίσχυση της μακροοικονομικής σταθερότητας και της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας νομοθετεί δημοσιονομικούς κανόνες. Αυτό θα επιτρέψει:

• Μείωση της εξάρτησης του συστήματος για την αστάθεια των διεθνών τιμών αγοράς ενέργειας.
• Αυξήστε την ακρίβεια των προβλέψεων σε μακροπρόθεσμη βάση.
• Για την παραγωγή του απαιτούμενου όγκου των κρατικών επενδυτικών ταμείων της Ρωσίας.

Η θέσπιση των κανόνων για την κατάρτιση της πρότασης προϋπολογισμού περιλαμβάνει διαθέσει σε ένα αποθεματικό ταμείο έσοδα από το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο πλεόνασμα αυξάνοντας το βασικό κόστος των πρώτων υλών. Focus μέσα προτάθηκε για τη διεξαγωγή πριν από την κανονική αναλογία 7% του ΑΕΠ. Αν η πρόβλεψη του κόστους του πετρελαίου θα είναι χαμηλότερη από τη βάση, τότε καλύψει το έλλειμμα του προϋπολογισμού, που θα οφείλεται στη μείωση των εσόδων, θα γίνει από το ταμείο έκτακτης ανάγκης. Μόλις φτάσει το ποσό του κανονιστικού αξίας με το ποσό των πρόσθετων εσόδων από τη βιομηχανία πετρελαίου και φυσικού αερίου στον κρατικό επενδυτικό ταμείο. Μερικά από αυτά τα κεφάλαια μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη χρηματοδότηση των υποδομών και άλλων προτεραιότητα τα προγράμματα που δεν προκαλούν τις υποχρεώσεις RF.

Χαρακτηριστικά της υλοποίησης

δημοσιονομικοί κανόνες προβλέπουν μια σειρά δεσμευτικών διατάξεων. Ειδικότερα:

1. Το οριακό κόστος των ομοσπονδιακών κεφαλαίων δεν πρέπει να υπερβαίνει το ποσό του εισοδήματος στο βασικό κόστος από το 1% του ΑΕΠ.
2. Το συνολικό ποσό των προβλεπόμενων δαπανών για το επόμενο οικονομικό έτος δεν μπορεί να είναι μικρότερη από το εγκεκριμένο ομοσπονδιακό νόμο για το σχετικό δείκτη οικονομικής περιόδου. Εάν δεν ληφθούν υπόψη συμβατικά υιοθέτησε την απώλεια.
3. Ο συνολικός προβλεπόμενος όγκος των δαπανών κατά το πρώτο έτος χωρίς να έρχονται περίοδο ενέκρινε υπό όρους τιμή κτήσης 2,5% της δεν μπορεί να είναι χαμηλότερη από την αντίστοιχη αναγνωρισμένη περίοδο FZ.

μηχανισμός δράσης

Αν η μέση ετήσια τιμή του πετρελαίου κατά τη διάρκεια των τελευταίων 3 ετών, συμπεριλαμβανομένου του τρέχοντος μία, ιδρύθηκε σε ένα επίπεδο που δεν υπερβαίνει την τιμή βάσης, ο σχηματισμός του τελευταίου προϋπολογισμού υπολογίζεται από τη μέση τιμή για ένα συγκεκριμένο χρονικό διάστημα τριών ετών. Το πλεονέκτημα αυτού του συστήματος, μεταξύ άλλων, ότι η προστασία διαμορφώνεται από τη βασική τιμή πιθανή πίεση (τόσο κατά τη διάρκεια Σταθεροποίηση του Ταμείου). Υπόλοιπο του αποθεματικού ταμείου, στο τέλος του 2008 ανήλθε σε 9,8% του ΑΕΠ, μέχρι το τέλος του επόμενου έτους - 4,7% του 2010 - 1,7%. Το κόστος της είναι το 2009 ήταν περίπου 3 τρισεκατομμύρια ρούβλια. Καθ 'όλη τη διάρκεια της ύπαρξης του Αποθεματικού παρατηρείται αισθητή διακυμάνσεις στο ποσοστό του ΑΕΠ σε σχέση με την τελευταία κρίση. Την ίδια στιγμή υπήρχε μια αρκετά μεγάλη πτώση των τιμών του πετρελαίου σε σύγκριση με τα προηγούμενα χρόνια στην ασταθή χώρα.

Ακύρωση δημοσιονομικό κανόνα

Μια σειρά από εμπειρογνώμονες υπέρ της απόρριψης του εγκριθέντος προγράμματος. Το επιχείρημα που προέβαλε η υπόθεση ότι η αύξηση του ορίου του ελλείμματος του προϋπολογισμού στο ποσό της υπέρβασης θα δαπανηθούν για επενδύσεις στην οικονομία. Σύμφωνα Οικονομική Ανάπτυξη, θα πρέπει να ενισχυθεί σημαντικά ρυθμό ανάπτυξης σε άλμα το 2015 έλλειμμα από 1% έως 1,5 ΑΕΠ (400 δις.). Το 2014 σχήμα χωρίς κανόνες θα ήταν 1,1% αντί του 0,5% κατ 'εκτίμηση. Εισήγαγε τρόπο αρνητικό αντίκτυπο όχι μόνο στην επενδυτική ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας, αλλά και στη διαμόρφωση της κοινωνικής σφαίρας του κράτους σώσει. Ορισμένοι αναλυτές πιστεύουν ότι η μεταφορά των φυσικών πόρων από οικονομική άποψη (η συσσώρευση κεφαλαίων σε ξένες δανειακές υποχρεώσεις του χαρτιού στα κρατικά επενδυτικά ταμεία) δεν είναι η βέλτιστη. Οι δαπάνες για την ανάπτυξη της δικής τους υποδομής της, επενδύοντας σε εγκαταστάσεις παραγωγής (ο σχηματισμός των υλικών αποθεμάτων) σχηματίζουν ένα διαφορετικό σύστημα εθνικής οικονομίας.

Σε περιόδους κρίσης, σύμφωνα με ορισμένους εμπειρογνώμονες, να βελτιώσουν και να διαφοροποιήσουν την οικονομική τους σύστημα είναι πιο σημαντικό από ό, τι το εξωτερικό χρέος και μπορεί να απαιτούν πολύ λιγότερους πόρους για να διατηρηθεί.

Επιχειρήματα υπέρ του προγράμματος

Ως ένα από τα σημαντικότερα πλεονεκτήματα ενός δημοσιονομικού κανόνα σε ετοιμότητα υπέρ για την πτώση των τιμών παρατεταμένη αγορά πετρελαίου. Το πρόγραμμα θα πρέπει να επιτρέψει να προσαρμόζει αυτόματα τη δημοσιονομική πολιτική στην περίοδο της παρακμής ή αργή αύξηση του κόστους των πρώτων υλών. Ένας από τους κύριους στόχους της εφαρμογής του χρησιμεύει για να διασφαλίσει τη μακροοικονομική σταθερότητα, και την αναθεώρηση του μπορεί να είναι ένα αρνητικό σημάδι για τους επενδυτές. Στην αρχή της δημοσίευσης των πολλών προγραμμάτων έχουν αποφασίσει ότι το υιοθέτησε τον εσωτερικό κανονισμό των δημοσιονομικών θεσμών. Ωστόσο, τίποτα κοινό πρόγραμμα δεν τα έχουν.