Ένας υπάλληλος της τοπικής αυτοδιοίκησης - ποιος είναι αυτός; Οργανισμών και των υπαλλήλων της τοπικής αυτοδιοίκησης

Τοπική αυτοδιοίκηση (LSG) στη Ρωσία λύνει τα προβλήματα και τις ανησυχίες των τοπικών εδαφικών τιμές. Για τη διεξαγωγή των κατάλληλων λύσεων έχουν μια ιδιαίτερη δομή των αντιπροσωπευτικών οργάνων. Αρχές της δημιουργίας των οργάνων αυτών καθορίζονται από τις συνταγματικές διατάξεις. Παρόλα αυτά, οι πρωτογενείς πηγές της τοπικής αυτοδιοίκησης - υπάλληλοι, πολίτες, συνδικαλιστικές οργανώσεις και το διοικητικό συμβούλιο στο οποίο και απωθούν στο έργο της αντιπροσωπευτικούς φορείς.

Γενικές πληροφορίες σχετικά με LSG

Η δομή σχηματίζεται από διάφορα κυβερνητικά όργανα αντιπροσωπευτικές, περιλαμβανομένης της κεφαλής χορήγησης, Βουλευτές, τον έλεγχο του σχηματισμού και την καταμέτρηση Τ. Δ., Ανάλογα με τις ιδιαίτερες λύσεις καταστατικό σχηματισμού για μεμονωμένες εργασίες μπορεί να χορηγηθεί δική αρχής και των δευτερευόντων οργανισμών. Και, από την άλλη πλευρά, υπάρχουν υποχρεωτικά οργανισμών και των υπαλλήλων της τοπικής αυτοδιοίκησης - τη δόμηση τεχνολογία τους είναι η ίδια για την πλειοψηφία των δήμων. Σε αυτή τη λίστα μπορείτε να επιλέξετε το κεφάλαιο της εκπαίδευσης και της διοίκησης ως εκτελεστικό όργανο.

Έχει τη δική του τις αποχρώσεις της και την εντολή της κατανομής των εξουσιών. Για παράδειγμα, η περιοχή τσάρτερ και τους οικισμούς, που είναι το κέντρο ελέγχου του δημοτικού διαμερίσματος, μπορεί επίσης να περιλαμβάνει την ενδυνάμωση του σώματος. Δηλαδή, ο σχηματισμός της τοπικής περιφερειακής διοίκησης θα διεξαχθεί με τέτοιο τρόπο που το διοικητικό κέντρο θα διαθέτει την εξουσία και το κυβερνών σώμα του εν λόγω οικισμού. Σε αυτές τις περιπτώσεις, δεν έχουν δικό τους διευθέτησης διοικητικά κέντρα και τοπικές κεφαλαίου τους εισάγεται σε ένα αντιπροσωπευτικό δημοτικό σώμα , και περαιτέρω χρησιμεύει ως πρόεδρός της. Όπως μπορεί να δει κανείς, τοπικές διατάξεις μπορεί να προσαρμόσει το πρότυπο σειρά με την οποία σχηματίζονται όργανα της κρατικής εξουσίας της τοπικής αυτοδιοίκησης, οι υπάλληλοι και διοικητικά κέντρα. Αλλά, για παράδειγμα, η οργάνωση της λογοδοσίας, η δημιουργία της θητείας, της λογοδοσίας και άλλα ζητήματα βασική οργάνωση καθορίζονται αποκλειστικά από το δίκαιο των θεμάτων Ρωσικής Ομοσπονδίας.

τοπική διοίκηση

Η άμεση απόφαση των εργασιών σε τοπικό επίπεδο που συμμετέχουν στη διοίκηση. Το όργανο αυτό είναι το διοικητικό και διαθέτει επαρκή εξουσία για την εκτέλεση ορισμένων δημοσίων καθηκόντων που μεταδίδονται αυτοδιοικήσεις διατάγματα και τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Από νομική άποψη της τοπικής αυτοδιοίκησης - νομικά. ένα πρόσωπο που δικαιούται να επικαλείται όλα τα δικαιώματα του. Σε ορισμένα όρια των αρμοδιοτήτων που η διοίκηση μπορεί να ασχοληθεί με το σχηματισμό της τοπικής αυτοδιοίκησης, οι υπάλληλοι και διοικητικά όργανα. Ωστόσο, η σύνθεση της τοπικής διοίκησης σχηματίζεται από το δήμο, και σχετικά με την πρόταση του προέδρου της.

Με τη σειρά του, ο επικεφαλής μπορούν να διορίζονται μέλη της επιτροπής ανταγωνισμού. Είναι επίσης σε ένα αισθητήριο όργανο, επιτρέποντας να σχηματίσουν μια δομή ελέγχου της χορήγησης. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι στις αστικές περιοχές, οι δήμοι και οι σχηματισμοί με μέσα στην πόλη δόμηση του ομοσπονδιακό επίπεδο τουλάχιστον το μεγαλύτερο μέρος των εκπροσώπων της Επιτροπής θα ορίσει τις αρχές δήμου. Το δεύτερο μέρος των εκπροσώπων της Επιτροπής αποτελεί έναν αξιωματικό του υψηλότερου επιπέδου σε ένα συγκεκριμένο θέμα. Όταν πρόκειται για την ενδο-περιφερειακών χώρων, το ένα μέρος της εκλογικής επιτροπής που θα οριστεί από φορείς και στελέχη της τοπικής αυτοδιοίκησης, και το δεύτερο - το διοικητικό κέντρο του κέντρου της περιοχής ή περιοχής.

Τι είναι το τοπικό γραφείο κυβέρνηση;

Με απευθείας υπαλλήλων στη δομή πρέπει να αποδοθεί η προαναφερθείσα κεφαλή χορήγησης, ο επικεφαλής της δημοτικής σχηματισμού και των αναπληρωτών. Ανάλογα με την κατάσταση, θα λάβετε ένα συγκεκριμένο σύνολο των εξουσιών και ευθυνών εντός των ορίων που καθορίζονται από το νόμο. Σε κάθε περίπτωση, υπάλληλος της τοπικής αυτοδιοίκησης - προσλαμβάνεται στο πλαίσιο σύμβασης ή εκλεγμένο πρόσωπο που έχει εκτελεστικές και διοικητικές εξουσίες για την επίλυση των τοπικών προβλημάτων. Σε ορισμένες περιπτώσεις, ο υπάλληλος μπορεί να συμμετέχει στη διαμόρφωση των ξεχωριστών LSG. Όπως έχει ήδη αναφερθεί, μπορεί να είναι μέλη της επιτροπής διαγωνισμού. Υπάρχει επίσης μια θέση του αναπληρωτή στη θέση της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Επιλογής εκλογή γραφείο προτείνουν ένα πρόσωπο σε μια συγκεκριμένη χώρα βάσει του εκλογικού νόμου. Οι εκλογές διεξάγονται με μυστική ψηφοφορία. Μια εναλλακτική λύση σε αυτή τη μέθοδο των θέσεων εργασίας είναι ο διορισμός του εκπροσώπου του σώματος ή την Επιτροπή Ανταγωνισμού. Όσον αφορά τη σύμβαση, είναι συνήθως σε αυτή τη μορφή λειτουργεί αξιωματούχοι της τοπικής αυτοδιοίκησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, υπηρέτησε ως επικεφαλής της τοπικής διοίκησης. Διάρκεια της σύμβασης ορίζεται από την τοπική δημοτική αρχή, αλλά και για χρονικό διάστημα όχι λιγότερο από 2 χρόνια.

Η κεφαλή του δήμου

Αυτή είναι η υψηλότερη θέση στη δομή του δημοτικού σχηματισμού, δίνει μια λίστα των δικών της αρμοδιοτήτων, σύμφωνα με το δίκαιο των θεμάτων Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το κεφάλαιο μπορεί να εκλεγεί στις δημοτικές εκλογές, οι εκπρόσωποι της επιτροπής ανταγωνισμού, ή εκπρόσωποι ενός εκ των τοπικών οργάνων της τοπικής αυτοδιοίκησης. Στο μικρό χωριά της ενδοχώρας που περιλαμβάνονται στην αστική υποδομή, ένα βασικό υπάλληλος της τοπικής αυτοδιοίκησης - είναι, στην πραγματικότητα, ο επικεφαλής της διοίκησης, διορίζεται από τη συγκέντρωση των πολιτών. Στην περίπτωση των εκλογών σε επίπεδο δήμων, ο επικεφαλής του τμήματος του εκπροσώπου του Δήμου και χρησιμεύει ως πρόεδρός της. Σε αυτή την περίπτωση, το άτομο δεν μπορεί να ασκεί τα καθήκοντα του επικεφαλής του προσωπικού και πρόεδρος του δήμου ταυτόχρονα.

Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι δεν είναι κάθε πολίτης μπορεί να εκλεγεί στη θέση του προέδρου στο δημοτικό σχηματισμό. Θα πρέπει να είναι πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία κατά το χρόνο της εκλογής είναι σύμφωνη με το νόμο Ν 171. Αν η εκλογή διενεργείται από το ανταγωνιστικό Επιτροπή, πρέπει να εγγραφεί σε τουλάχιστον δύο υποψηφίους. Επίσης, οι όροι του ανταγωνισμού μπορεί να περιλαμβάνουν απαιτήσεις για επαγγελματικές δεξιότητες, η οποία θα αξιολογήσει τις δυνατότητες της τοπικής αυτοδιοίκησης επίσημα. Πράξη με αριθμό Ν 171 υπόκειται για να δικαιολογήσει την επιλογή ενός υποψηφίου από τα κριτήρια της εκπαίδευσης και της γνώσης, προτιμάται για μια συγκεκριμένη θέση στο LSG σύστημα.

Αντιπροσώπων στην τοπική αυτοδιοίκηση

Βουλευτής εκλέγεται θέση να παρέχει τις προϋποθέσεις για την ομαλή εφαρμογή της άμεσης εξουσίας. εκλογή περίοδος στην περίπτωση αυτή επιλέγεται από τον τοπικό δήμο, αλλά έχει να ποικίλει μέσα σε 3-5 έτη. Ο νόμος των θεμάτων Ρωσικής Ομοσπονδίας και παρέχει τη δυνατότητα αλλαγής του όρου των βουλευτικών καθηκόντων, αρμοδιοτήτων, και ακόμη και την εκλογική διαδικασία. Αλλά αυτό ισχύει και για τους βουλευτές, οι οποίοι εκλέγονται. Και είναι σημαντικό να μοιραστεί την κατάσταση της θέσης σε δύο τύπους. Κατά κανόνα, ο αναπληρωτής - εκλεγμένος αξιωματούχος της τοπικής αυτοδιοίκησης, συνεχώς εκτελεί τις λειτουργίες στο πλαίσιο του καταστατικού. Αλλά και αυτό μπορεί να παρασταθεί ως μέλος των βουλευτών που εκπροσωπούν το δήμο, ο οποίος είναι προσωρινά ασκεί τις αρμοδιότητές του.

Θα πρέπει να τονιστεί ότι οι αρμοδιότητες του αναπληρωτή σε διάφορους βαθμούς έχουν τις εγγυήσεις που καθορίζονται από το καταστατικό του τοπικού δήμου. Επιπλέον, ο νόμος μπορεί επίσης να δημιουργήσει κοινωνικής ασφάλισης ως συμπλήρωμα - όπως αυτές που συνδέονται με την παύση της εξουσίας. Ιδιαίτερα εκτεταμένη εγγύηση ισχύει για περιπτώσεις κατά τις οποίες οι αρμοδιότητες της τοπικής αυτοδιοίκησης επίσημη τελειώσει πρόωρα. Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων που προβλέπονται από τις βουλευτές να σεβαστούν τις απαγορεύσεις και τους περιορισμούς που καθορίζονται από το Νόμο Ν 273-FZ. Ειδικότερα, αυτό ισχύει και για τα μέτρα κατά της διαφθοράς.

Εξουσίες των υπαλλήλων

Όσο για τους βουλευτές, οι αρμοδιότητές τους προσανατολισμό για να δώσει την ευκαιρία να εκπροσωπήσει τα συμφέροντα των κατοίκων της περιοχής στη Δούμα. Στο πλαίσιο των εργασιών τους, που λαμβάνουν οι ψηφοφόροι, οργανώνουν συναντήσεις με εκπροσώπους της κοινότητας, οι συνδικαλιστικές οργανώσεις, ομάδες εργασίας, και ούτω καθεξής. Δ Από την άλλη πλευρά, είναι ο αναπληρωτής και τοπικής αυτοδιοίκησης στους ψηφοφόρους της περιφέρειάς του. Επικεφαλής του σχηματισμού δημοτικών έχει περισσότερες εξουσίες. Στην πρώτη θέση είναι επίσης αυτοδιοικούμενο οργανισμό, αλλά σε σχέση με άλλους δήμους και αρχές. Μπορεί να ενεργεί για λογαριασμό των δήμων τους, χωρίς ένταλμα. Την ίδια στιγμή οι αρμοδιότητες των υπαλλήλων της τοπικής αυτοδιοίκησης, οι οποίοι είναι τοπικά κεφάλαια επιτρέπουν έγγραφα για να υπογράψει και να εκδίδει κανονισμούς, οι οποίοι εγκρίθηκαν από το κέντρο του δήμου. Σε ορισμένα όρια, μπορεί να εκδίδει και τις πράξεις του. Εάν είναι απαραίτητο, ο επικεφαλής της κυβέρνησης έχει επίσης το δικαίωμα να συγκαλέσει έκτακτη συνεδρίαση της αρχής του δήμου για την επίλυση έκτακτων προβλημάτων σε τοπικό επίπεδο. Οι εξουσίες των επικεφαλής των κυβερνήσεων και τα μέλη παύουν να ισχύουν όταν τις εκλογές για τις θέσεις των άλλων.

Η ευθύνη των τοπικών κυβερνητικών αξιωματούχων

Και τη διαχείριση των τοπικών κρατικών δομών, και κάποιοι αξιωματούχοι σε απόκλιση από τις καταστατικές διατάξεις και το καταστατικό, μπορεί να φέρει διαφορετικό βαθμό ευθύνης. Όσο για το λόγο αυτό, βασίζονται σε συγκεκριμένες καταστατικό της εκπαίδευσης, η οποία διέπεται από το δίκαιο των θεμάτων Ρωσικής Ομοσπονδίας. Στο πλαίσιο των νομικών διατάξεων, για παράδειγμα, ο πληθυσμός του δήμου μπορεί να αποσύρει ένα μέρος ή αναπληρωτή. Για το ίδιο σύστημα και διασφαλίζει τις αρμόδιες αρχές και τους τοπικούς αξιωματούχους της κυβέρνησης σε σχέση με τις κυβερνητικές υπηρεσίες, αλλά και σε αυτή την περίπτωση έχει μια αξία την ποιότητα της απόδοσης των απευθείας οδηγίες από τις ανώτερες αρχές. παραβίασή τους θα μπορούσε να είναι αιτία για την ποινική δίωξη σύμφωνα με το νόμο. Αν το αρμόδιο δικαστήριο κρίνει ότι ένα αντιπροσωπευτικό σώμα, για παράδειγμα, πέρασε μια πράξη που είναι αντίθετη με τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή τοπικό νόμο, το ανώτατο επικεφαλής του εκτελεστικού γραφείου μπορεί να διαλύσει το σώμα. Αυτό σημαίνει ότι η ευθύνη των οργάνων και των υπαλλήλων της τοπικής αυτοδιοίκησης σε μεγάλο βαθμό από την ποιότητα και την ακεραιότητα κατά την άσκηση των εξουσιών. Αλλά θα πρέπει να ληφθεί υπόψη και το χρονικό πλαίσιο στο οποίο λαμβάνονται οι αποφάσεις σχετικά με την εμφάνιση της ευθύνης. Για παράδειγμα, μετά την απελευθέρωση της νομικής πράξης, η οποία είναι αντίθετη με τους νόμους, επίσημη ή κρατική υπηρεσία μπορεί να αποφύγει την ευθύνη εάν εντός 3 μηνών να καταργήσει αυτό το έγγραφο.

Ποια θέματα αποφασίζονται από την τοπική αυτοδιοίκηση;

Έχει επανειλημμένα επισημανθεί ότι οι υπάλληλοι και οι αρχές της τοπικής αυτοδιοίκησης που ασχολούνται με την επίλυση των προβλημάτων της τοπικής κλίμακας. Ωστόσο, η φύση τους μπορεί να είναι διαφορετική, ανάλογα με πολλούς παράγοντες. Τα πιο συνηθισμένα προβλήματα περιλαμβάνουν την εξέταση του προϋπολογισμού, την έγκρισή τους, την εκτέλεση και τον έλεγχο των δαπανών. Με την ευκαιρία, υπάρχει η ευθύνη των φορέων και των υπαλλήλων της τοπικής αυτοδιοίκησης, η οποία λαμβάνει χώρα κατά τον καθορισμό παραβιάσεις κατά την άσκηση των οικονομικών δραστηριοτήτων. Εδώ αξίζει να σημειωθεί η κατάρτιση και προσαρμογή του συστήματος είσπραξης των φόρων, η οποία έχει τα δικά του χαρακτηριστικά ανάλογα με την περιοχή.

Ζητήματα που αφορούν την πώληση του ακινήτου, η οποία ανήκει σε ένα συγκεκριμένο σχηματισμό. φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης συμμετέχουν επίσης στα προβλήματα της οργάνωσης της μηχανικής και της επικοινωνίας δίκτυα - φυσικό αέριο, η θερμότητα, νερό, κλπ Οδική εργασίας είναι επίσης στο πλαίσιο της αναφοράς της τοπικής αυτοδιοίκησης - .. τουλάχιστον στα γειτονικά τμήματα της διαδρομής. Ανάλογα με το χρησιμοποιούμενο ή εκλεγμένος αξιωματούχος, τοπικές αρχές ή άλλες δομές ελέγχου, οι επίτροποι πρέπει να ασκούν τον έλεγχο του κράτους και της χρήσης των δρόμων εντός των ορίων των ελεγχόμενων τοποθεσιών.

Η συλλογή των πολιτών ως κυβέρνηση εργαλείο

Οι απλοί πολίτες μπορούν επίσης να συμμετέχουν ενεργά στις δραστηριότητες της κυβέρνησης, και όχι μόνο μέσω εκλογών. Στο πλαίσιο του νόμου προβλέπεται αστική μορφή φυγής που μπορούν να πραγματοποιηθούν σε αρκετές περιπτώσεις. Για παράδειγμα, ο λόγος αυτής της εξαγοράς μπορεί να είναι το ζήτημα των συνόρων της διόρθωσης του χωριού, στην οποία η σύνθεση είναι μια συγκεκριμένη τοποθεσία. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα σε περιπτώσεις όπου το ζήτημα της μεταβατικής περιοχής ή διακανονισμό ενός σχηματισμού στο άλλο. Επίσης, σε οικισμούς με πληθυσμό που δεν υπερβαίνει τα 100 άτομα συλλογή μπορεί να λυθεί και το ζήτημα της κατάργησης του οικισμού, με την επιφύλαξη μεταγενέστερης επανεγκατάσταση των πολιτών. Το πιο σημαντικό, η συγκέντρωση δεν χρειάζεται να είναι νομικά νομικά δεσμευτικές. Η βούληση της Συνέλευσης μπορεί να κατέχει ένα εκλεγμένος αξιωματούχος της τοπικής αυτοδιοίκησης - μπορεί να είναι ο ίδιος ο αναπληρωτής, η οποία θα αντικατοπτρίζει τη συμφωνημένη απόφαση στην επόμενη συνεδρίαση της Δούμας. Αν σκοπεύετε να δώσει νομικό καθεστώς είναι μια απόφαση που λαμβάνεται από τη συλλογή χωρίς τη συμμετοχή των μεσαζόντων, ο νόμος απαιτεί ως προϋπόθεση ότι περισσότερο από το ήμισυ της καθόδου θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα του εκλέγειν και τους κατοίκους του χωριού. Επιπλέον, η λύση θα είναι έγκυρη, αν γι 'αυτό θα ψηφίσουν περισσότεροι από τους μισούς από τους συμμετέχοντες στη συγκέντρωση.

Αξίζει να σημειωθεί μια άλλη μορφή της διαδικασίας λήψης αποφάσεων - σε τοπικό επίπεδο μπορεί επίσης να χρησιμοποιήσετε ένα εργαλείο όπως το δημοψήφισμα. Για την εφαρμογή της απαιτεί επίσης την παρουσία επαρκούς αριθμού των κατοίκων της περιοχής, ο οποίος στην προκειμένη περίπτωση είναι οι καταστάσεις ψηφοφόρους. Οι ίδιοι λύσεις δεν πρέπει να έρχονται σε αντίθεση με το νόμο, καθώς και το σημερινό καταστατικό της δημοτικής σχηματισμού. Και, πάλι, δεν αποκλείει το ενδεχόμενο της πρωτοβουλίας μέσω ενός αναπληρωτή.

συμπέρασμα

Οι νόμοι σαφώς καθορισμένα πρότυπα και διαδικασίες, στις οποίες υπάρχει η εφαρμογή της αυτοδιοίκησης, καθώς και η διαμόρφωση της δομής της. Αλλά αφήνει περιθώρια για διόρθωση ορισμένων κανόνων με βάση ειδικές τοπικές συνθήκες και τις τρέχουσες συνθήκες. Ειδικά σε αυτές τις περιπτώσεις, και το καταστατικό χορηγείται, πλήρως καταρτίστηκε από τις τοπικές αρχές, βέβαια, με επίκεντρο το Σύνταγμα και τους υπάρχοντες νόμους. Ευκαιρίες για ατομική προσέγγιση για την εφαρμογή των διοικητικών δραστηριοτήτων, για παράδειγμα, μπορεί να εκφραστεί με τον καθορισμό των προθεσμιών, οι οποίες επιλέγονται υπάλληλος της τοπικής αυτοδιοίκησης - μπορεί κάλλιστα να είναι 2 χρόνια και 5 χρόνια. Η συγκεκριμένη περίοδος θα εξαρτηθεί από την κατάσταση της πολιτικής για την οικονομική τμήματος προσωπικού και τ. Δ Επιπλέον, για τα μεμονωμένα άτομα, ακόμα και σε νομοθετικό επίπεδο που προβλέπει ειδικούς όρους αυτο-οργάνωσης. Παρόμοιοι κανόνες ισχύουν ιδιαίτερα για την επιστήμη πόλεις, κλειστή διοικητική-εδαφική κέντρα των παραμεθόριων περιοχών, και άλλα. Επιπλέον, η διόρθωση του ίδιου νόμου στις περιπτώσεις αυτές, όχι μόνο καθορίζει τη ρυθμιστική προσέγγιση για την οργάνωση του σχηματισμού των οργάνων και των υπαλλήλων στη δομή του δήμου, αλλά και ορισμένα θέση από την άποψη της στρατηγικής οικονομικής δραστηριότητας. Ωστόσο, υπάρχουν γενικοί δεσμευτικοί κανόνες δημοτική διακυβέρνηση, η οποία καλύπτει και συγκεκριμένες περιοχές.