Επαρχιακή μεταρρύθμιση το 1775. Επαρχιακή μεταρρύθμιση της Αικατερίνης 2

Για να αποφύγετε την αναταραχή των αγροτών, Αικατερίνη Β 'το 1775 αποφάσισε να μεταρρυθμίσει σχετικά με την τοπική διακυβέρνηση. Αυτό το βήμα οδήγησε σε μια σαφέστερη κατανομή του συνόλου της επικράτειας της Ρωσικής Αυτοκρατορίας. Έχει γίνει χωρίζεται σε διοικητικές μονάδες, οι οποίες καθορίζονται από τον αριθμό των λεγόμενων φορολογούμενους πληθυσμού (άτομα που πληρώνουν τους φόρους). Η μεγαλύτερη από αυτές ήταν η επαρχία.

Μεταρρύθμιση του 1708

Σύμφωνα με την απόφαση του Πέτρου Α ' της 18ης Δεκεμβρίου, το σύνολο αυτοκρατορία χωρίστηκε σε 8 επαρχίες: Μόσχα, Σμολένσκ, Azov, Arkhangelogorodskaya, Καζάν, της Σιβηρίας, το Κίεβο και Ingermanland ότι μετά μετονομάστηκε σε δύο χρόνια στην Αγία Πετρούπολη. Είχαν διοικείται από κυβερνήτες που διορίζονται από τον βασιλιά. Σε τέτοιες υψηλές θέσεις τυπικά αξιώνεται μείζονα αξιωματούχους. Παίρνουν μια τεράστια στρατιωτική, διοικητική και δικαστική εξουσία. Επιπλέον, τους δίνεται η ευκαιρία να διαχειριστεί τα οικονομικά της επαρχίας του.

Στα επόμενα χρόνια, υπάρχουν 3 μεγάλες διοικητικές ενότητες: Ρίγα, Αστραχάν και Nizhny Novgorod. Επαρχιακή μεταρρύθμιση του Πέτρου Α ' τεντωμένο για μερικά χρόνια. Το 1715, έγιναν ορισμένες αλλαγές στην τοπική αυτοδιοίκηση. Θα συνίστατο στην κλασματική διαίρεση των επαρχιών, η οποία βασίζεται σε στατιστική αρχή, δηλαδή. Ε Ο αριθμός των νοικοκυριών. Το 1719, οι διοικητικές μονάδες άρχισε να χωρίζεται σε επαρχίες. Αργότερα, χωρίστηκαν. Το αποτέλεσμα ήταν 250 κομητείες, η οποία ελέγχεται από τους διοικητές.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι το σημείο καμπής στη διαχείριση μιας τεράστιας αυτοκρατορίας του χάλυβα, όπως το διάταγμα του Πέτρου Α ', και αυτός το έτος 1708. Η επαρχιακή μεταρρύθμιση είχε ως στόχο τη μέγιστη απλοποίηση του μηχανισμού της διαχείρισης της χώρας. Εκείνη την εποχή θεωρήθηκε σχεδόν πρωτοποριακό.

μετατροπές στόχου Catherine

Το κύριο έγγραφο, το οποίο είναι αποφασισμένη να κρατήσει την επόμενη μεταρρύθμιση στη Ρωσία, ήταν ένα έγγραφο με τίτλο «Ιδρύματα για τη διαχείριση των επαρχιών της Ρωσικής Αυτοκρατορίας.» Πρέπει να πω ότι την παραμονή των μεταρρυθμίσεων που ξεκίνησε από την Catherine II, στο έδαφος της χώρας, σε σχέση με το χρόνο Πέτρου, ήδη ένα μεγάλο αριθμό διοικητικών περιοχών. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι η αυτοκρατορία για να προσθέσετε συνεχώς νέα γη.

Επαρχιακή μεταρρύθμιση στη Ρωσία, ξεκίνησε Αικατερίνη Β ', ήταν να μετατρέψει τις 23 επαρχίες, 66 επαρχίες και περίπου 180 περιοχές. Ο σκοπός του ήταν να αυξηθεί ο αριθμός των μεγάλων διοικητικών κέντρων. Ως αποτέλεσμα, ο αριθμός αυτός έχει σχεδόν διπλασιαστεί.

διαίρεση

Το σύνολο αυτοκρατορία διαιρέθηκε σε επαρχίες, και στη συνέχεια να τις κομητείες. Αυτή η διαδικασία συμβαίνει μόνο σε διοικητική βάση, χωρίς να λαμβάνονται υπόψη τυχόν οικονομικές, γεωγραφικές και εθνικούς παράγοντες. Επαρχιακή μεταρρύθμιση της Αικατερίνης 2 επιδιώκει τον ίδιο στόχο - να προσαρμοστούν στο νέο διοικητικό μηχανισμό στην αστυνομία και τις δημοσιονομικές αρμοδιότητες.

Ο διαχωρισμός έλαβε χώρα σε ποσοτικά κριτήρια, δηλαδή. Ε Ο αριθμός των ανθρώπων. Έτσι, στην επικράτεια της κάθε επαρχίας ήταν το σπίτι σε περίπου 400 χιλιάδες άτομα, και στο νομό -. 30 χιλιάδων. Μετά από μια σειρά μετασχηματισμών που πραγματοποιήθηκε 1728-1760, τα παλιά έλεγχοι είχαν εξαλειφθεί. Επίσης, καταργείται το επαρχιακό μεταρρυθμίσεων και των εδαφικών οντοτήτων, όπως επαρχίες.

διαχείριση

Στο κεφάλι από τις μεγαλύτερες εδαφικές μονάδες ήταν κυβερνήτες, οι οποίες θα μπορούσαν να αποδοθούν ή να αφαιρεθούν μόνο από τον αυτοκράτορα. Βοήθησε τη διαχείριση της επαρχιακής κυβέρνησης, που αποτελείται από ένα εισαγγελέα και ένα ζευγάρι centurions. Φορολογικών και οικονομικών υποθέσεων που ασχολούνται με το Υπουργείο Οικονομικών. Η εκπαίδευση και η υγειονομική περίθαλψη διαχειρίζεται τις εντολές της δημόσιας φιλανθρωπία. Η νομιμότητα που εκτελούνται, επίσης, με δύο δικηγόρους δικηγόρο.

Επαρχιακή μεταρρύθμιση της Αικατερίνης 2 άγγιξε και τις Επαρχιακές Διοικήσεις. Εκεί, στέκεται στο κεφάλι του αστυνομικού Zemsky που επέλεξαν την τοπική ανώτερη τάξη. Υπήρχαν, επίσης, συλλογικά όργανα, που ονομάζεται Zemstvo κατώτερα δικαστήρια. Εκτός από τον αρχηγό της αστυνομίας, ενώ υπήρχαν και δύο αξιολογητές. Τα δευτερεύοντα δικαστήρια ήταν αστυνομίας Zemsky. Επίσης, είναι δική τους ευθύνη να παρακολουθεί την υλοποίηση της παραγγελίας και στο έδαφος υπό τον έλεγχό τους οι διάφορες αποφάσεις και τους νόμους των επαρχιακών συμβουλίων. Όμως, στις πόλεις υπάρχει μια νέα θέση - ο αρχηγός της αστυνομίας.

Διαχείριση πολλών μεγάλων εδαφικών μονάδων έγινε κυβερνήτης γενικός. Αυτοί ήταν οι αρχιστράτηγοι σε αυτές τις περιοχές, εάν δεν υπήρχε ίδιος ο αυτοκράτορας, και είχε το δικαίωμα να εισέλθουν όχι μόνο τα έκτακτα μέτρα, αλλά και άμεση πρόσβαση σε εκθέσεις στο μονάρχη.

Πρέπει να πω ότι για την κεντρική εξουσία ήταν μια πολύ σημαντική χρονιά 1775. Η επαρχιακή μεταρρύθμιση έχει ενισχυθεί περαιτέρω. Έτσι, διαιρώντας το έδαφος της χώρας, είναι η πιο ενοποιημένες τη θέση του διοικητικού προσωπικού της, σε όλες τις περιοχές. Επιπλέον, με τον ίδιο σκοπό για την αναδιοργάνωση του δικαστικού συστήματος, καθώς και ειδικά όργανα έχουν δημιουργηθεί με την αστυνομία και τιμωρητική λειτουργίες.

η προτεινόμενη αναδιοργάνωση

Το 1769, η Νομοθετική Επιτροπή, έγιναν προσπάθειες σε επίπεδο επαρχιών χωρίζουν τις ευθύνες διοικήσεις και τα δικαστήρια. Για να το κάνετε αυτό, σχεδιάζει να δημιουργήσει ένα σύστημα τεσσάρων επιπέδων, τα οποία θα περιλαμβάνουν περιοχή και επαρχιακό παραγγελίες, επαρχιακό raspravnye Επιμελητήριο και τη Γερουσία, η οποία είναι ένα εφετείο.

Στην πόλη θα ήθελε να κρατήσει τα επαρχιακά δικαστήρια των δικαστών. Επιπλέον, η οργάνωση έχει προγραμματιστεί δικαστήρια κάστα - ξεχωριστά για τους αγρότες και ευγενείς. Σε ένα από τα μέλη της Διάσκεψης πρότεινε ότι μελέτες έχουν γίνει ανοικτή και δημόσια. Αλλά την ίδια στιγμή, που υποστηρίζεται και η δημιουργία της κατηγορίας των πλοίων. Είναι αυτή η διπλή στάση και να σταματήσει, σε τελική ανάλυση, ο διαχωρισμός των δικαστικών λειτουργιών της κυβέρνησης. Οι βουλευτές γνώριζαν ότι προστατεύουν τα προνόμια και ειδικό καθεστώς των ευγενών ήταν δυνατή μόνο με τη βοήθεια της διοίκησης παρέμβασης. Παρ 'όλα αυτά, οι περισσότερες από τις προτάσεις που έγιναν από τη Νομοθετική Επιτροπή, έχουν εισαχθεί στην πράξη, όταν η εκμετάλλευση των επαρχιακών μεταρρυθμίσεων το 1775.

δοχεία διαχωρισμού

Το 1769, οι βουλευτές έχουν ετοιμάσει ένα νομοσχέδιο, το οποίο ρυθμίζονται τα θεμέλια της δικαστικής δικαιωμάτων. Θα έπρεπε να δημιουργήσει κάποια πλοία: αγορές, ασχολείται με χρηματιστηριακές και οι έμποροι υποθέσεις? ειδικά - ήταν υπεύθυνος των τελωνειακών προβλήματα? ποινικές, αστυνομικές και πολιτικές - ενεπλάκησαν σε «deaneries»? πνευματική - θεωρούνται εσωτερικά ζητήματα εκκλησία σχετικά με το δίκαιο και την πίστη? στρατιωτικών - που εμπλέκονται σε πράξεις δικαστικών υπαλλήλων ποινική.

Η αστυνομία, ποινικά και αστικά δικαστήρια θα χωριστούν ανάλογα με την εδαφική αρχή - σε αστικές και αγροτικές. Το μόνο που έπρεπε να τεθεί σε ένα κοινό σύστημα τριών επιπέδων της υποταγής: η επαρχία - περιοχή - επαρχία. Αναμένεται επίσης ότι οι δικαστικές αρχές θα είναι σε θέση να αξιολογήσει τις εντολές που προέρχονται από την κεντρική κυβέρνηση, από την άποψη της εθνικής σημασίας. Επιπλέον, αστικές και αγροτικές δικαστήρια έπρεπε να γίνει από τους εκλεγμένους και της ασκήσεως της προσφυγής - ανοικτή. Όλες αυτές οι προτάσεις που διατύπωσε η Επιτροπή κατά το χρόνο, είχαν μεγάλη σημασία για την επικείμενη μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος στη Ρωσία το 1775.

Το σύστημα κλάσης

Όπως αναφέρθηκε προηγουμένως, ο μετασχηματισμός επηρεάζεται όχι μόνο το διοικητικό μηχανισμό. Επαρχιακή μεταρρύθμιση του και τις αλλαγές στο δικαστικό σύστημα τράβηξε. Το μόνο που δεν αρθρώσει, αλλά και το πιο ενοποιημένες τη διαίρεση της βάσης κάστας.

● ειδικά δικαστήρια για την αριστοκρατία δημιουργήθηκαν σε κάθε νομό. Θα αποτελείται από ένα δικαστή και δύο αξιολογητές. Εκλέγονται από την τοπική αριστοκρατία για μια περίοδο 3 ετών. Υψηλή Επαρχιακό Δικαστήρια έχουν παίξει το ρόλο των δευτεροβάθμιων δικαστηρίων και αποτελούνταν από δύο τμήματα που εμπλέκονται σε αστικές και ποινικές υποθέσεις. Ήταν οι μόνοι σε όλη την επαρχία και αποτελούνταν από δύο άτομα - ο πρόεδρος και ο αναπληρωτής του διορίζονται από τον αυτοκράτορα. Θα μπορούσαν να διενεργούν ελέγχους και να παρακολουθούν τις δραστηριότητες των δικαστηρίων περιοχή.

● Τα κατώτερα δικαστήρια στις πόλεις να γίνουν δικαστές. Τα μέλη τους εκλέγονται επίσης για περίοδο 3 ετών. Γι 'αυτούς τα πλοία τα δευτεροβάθμιο περιπτώσεις ήταν επαρχιακή δικαστές. Αποτελείται από έναν πρόεδρο και δύο αξιολογητές 2 από την τοπική κοινωνία.

● Στα χαμηλότερα σφαγές περιφερειακός δικαστής του κράτους αγροτών. ακούω εκεί αστικές και ποινικές υποθέσεις. Ήταν που ασχολούνται με τους υπαλλήλους που διορίστηκαν από τις αρχές. Εφετείο για το χαμηλότερο χάλυβα κορυφή της βίας. Περιπτώσεις γίνει μόνο με εγγύηση, η οποία ήταν σε ισχύ για μία εβδομάδα.

● επαρχιακή μεταρρύθμιση και καθιέρωσε τα λεγόμενα συνείδησης δικαστήρια. Είχαν, επίσης, κατασκευαστεί με βάση την αρχή της κάστας. Θα περιλαμβάνονται τα μέλη της αριστοκρατίας και των κατοίκων της πόλεως και των αγροτών. Αυτές οι δοκιμές διεξήχθησαν λεγόμενο συμφιλίωσης λειτουργία (βοήθησε επιλύσει τη σύγκρουση μεταξύ των αιτούντων). Επιπλέον, η ευθύνη τους, και ειδικά στη δίωξη των εγκλημάτων που διαπράττονται από τρελό τους ανθρώπους ή τα παιδιά. Εξέτασε επίσης και περιπτώσεις της μαγείας.

● Κατά τον έλεγχο επαρχίες και δευτεροβάθμιων δικαστηρίων ήταν το ανακριτικό τμήμα και στις δύο ποινικές και αστικές υποθέσεις. Μπορούν κριτική για τις αξιώσεις που έρχονται για να τους από τα επαρχιακά δικαστήρια υψηλής και δολοφονίες, καθώς και από τις επαρχιακές δικαστές. Κατά κανόνα, προσφυγές συνοδεύονταν από μια κατάθεση αρκετά μεγάλο.

● Η Γερουσία ήταν το υψηλότερο όλων των δικαστικών οργάνων.

Λοιπόν, τι άλλο είναι ενδιαφέρον επαρχιακή μεταρρύθμιση Catherine 2 (έτος 1775); Τότε ήταν που η πρώτη προσπάθεια από το τμήμα διαχείρισης του δικαστηρίου έχει γίνει. Αλλά δεν τα κατάφερε. Διοικητών είναι ακόμη σε θέση να επηρεάσουν την εκτέλεση των ποινών, για παράδειγμα, σχετικά με τη στέρηση της τιμής, ή της θανατικής ποινής. πρόεδροι Δικαστήριο διορίστηκαν από τις αρχές, ως εκπρόσωποι των κτημάτων είχε το δικαίωμα να εκλέγουν μόνο αξιολογητές. Πολλές περιπτώσεις έρχονται στην αστυνομία της πόλης. Επιπλέον, λειτουργεί και πατρογονική δικαιοσύνη.

καθήκοντα

αρχές διαχείρισης της αστυνομίας συζήτησαν, επίσης, κατά τις συνεδριάσεις του νομοθετικού Επιτροπή, πριν από την εκκίνηση επαρχιακή μεταρρύθμιση. Έτος 1771 σημαδεύτηκε από την ολοκλήρωση του έργου, η οποία περιελάμβανε τη δημιουργία των αστυνομικών τμημάτων στις πόλεις. Ήταν να είναι η μονάδα για την προστασία της δημόσιας τάξης.

Η αστυνομία ήταν υπεύθυνος για την καταστολή των διαφόρων πράξεων του παραπτώματος. Για παράδειγμα, αυτό θα μπορούσε να είναι ένας γυναικάς, αγώνες, η υπερβολική επίδειξη πολυτέλειας, γρήγορη οδήγηση ή παραβίαση της τάξης κατά τη διάρκεια της θείας υπηρεσίες και λιτανείες. Η αστυνομία είχε επίσης το δικαίωμα να ελέγχει τις διάφορες εκδηλώσεις, να παρακολουθήσετε το εμπόριο στις αγορές και την καθαριότητα των πόλεων, των ποταμών, των τροφίμων, του νερού και πολλά άλλα. et al.

Με την αστυνομία λειτουργίες περιλαμβάνουν, επίσης, πυρόσβεσης, κλέφτες και αλήτες, μυστικές συναντήσεις και άλλα ταραξίες. Θα ρυθμίζονται επίσης τους κανόνες διαπραγμάτευσης και το περιεχόμενο των εστιατορίων. Επιπλέον, αστυνομικά καθήκοντα περιλαμβάνεται έλεγχο της φορολογίας, τον αστικό σχεδιασμό και την οργάνωση διαφόρων εκδηλώσεων.

αστυνομικές αρχές

Επαρχιακή μεταρρύθμιση άρχισε Catherine 2. Το έτος 1775 προβλέπεται η δημιουργία ενός αριθμού ειδικών αστυνομικών. Αλλά το έργο «ο Χάρτης του πρυτανεία» ολοκληρώθηκε μόλις 6 ετών. Το επόμενο έτος, θα δημοσιευθεί. Αποτελούνταν από 14 κεφάλαια και 274 άρθρα. Ο χάρτης αυτός καθορίζει τη δομή της αστυνομίας, το σύστημά τους, οι βασικές πτυχές της δραστηριότητας, καθώς και έναν κατάλογο των πράξεων που τιμωρούνται.

αρχή επιβολής του νόμου του δημοτικού συμβουλίου έγινε πρυτανεία. Ο αριθμός των υπαλλήλων της ήταν Rathmann συμβούλους, οι αστυνομικοί που εμπλέκονται σε ποινικές και αστικές υποθέσεις, ο δήμαρχος (ή επικεφαλής διοικητής) και ο αρχηγός της αστυνομίας.

Για λόγους ευκολίας, όλη η πόλη ήταν χωρισμένη σε συνοικίες και εξαρτήματα (κεφάλαιο σημειώθηκε στον αριθμό των κτιρίων). Ο επικεφαλής της αστυνομίας τμήμα αστυφύλακας ήταν εν μέρει, και κατά το πρώτο τρίμηνο - τον επιστάτη. Όλες οι ποιότητες ήταν στην «Πίνακα τάξεις.» Οδήγησαν τις αστυνομικές αρχές επαρχιακές αρχές. Είναι αυτοί που αποφασίζει για όλα τα ζητήματα που σχετίζονται με τις αντισταθμίσει ή προορισμού θέσεις. Η αστυνομία στην πρωτεύουσα ελέγχεται αποκλειστικά από τη Γερουσία.

αδικήματα

Η «Χάρτα της ευπρέπειας» εισήχθη μια σειρά αδικημάτων και των κυρώσεων, οι οποίες θα πρέπει να είναι υπεύθυνος για την αστυνομία. Εδώ είναι μερικά από αυτά:

● πράξεις που σχετίζονται με τη μη συμμόρφωση με τους νόμους και τις αστυνομικές αρχές?

● δραστηριότητες που στοχεύουν κατά της λατρείας της Ορθόδοξης πίστης, και ως σύνολο?

● δωροδοκία?

● πράξεις που παραβιάζουν την δημόσια τάξη?

● ενέργειες που είναι αντίθετες με τους κανόνες της ευπρέπειας, όπως τα τυχερά παιχνίδια, απαγορεύεται παραστάσεις, τη μέθη, ορκωμοσία, κτίρια χωρίς άδεια, παράπτωμα?

● εγκληματική δραστηριότητα στρέφεται κατά της υπάρχουσας τάξης πραγμάτων, η ιδιότητα του ατόμου και άλλοι.

Η αστυνομία έχει το δικαίωμα να ζητήσει από τους παραβάτες των κυρώσεων μόνο για λίγα ελαττώματα, για παράδειγμα, για παράνομη κατοχή όπλων, κλοπή της περιουσίας, απόδοση σε σχέση με την ορθοδοξία, την παραβίαση της τελωνειακής νομοθεσίας, και ούτω καθεξής. Δ Αλλά πάνω απ 'όλα την αστυνομία συμμετείχαν στην προκαταρκτική έρευνα και την επακόλουθη μεταφορά του υλικού που συλλέγονται στα δικαστήρια. Το μόνο πράγμα που δεν λειτούργησε, έτσι είναι με πολιτικά εγκλήματα. Για το σκοπό αυτό, υπήρχαν και άλλα όργανα.

Επαρχιακή μεταρρύθμιση της Αικατερίνης 2 συνέβαλαν στο διαχωρισμό των εκτελεστικών και δικαστικών αρχών. Όλα τα μαθήματα, εκτός από το φρούριο, άρχισε να παίρνει έναν πιο ενεργό ρόλο στην τοπική διακυβέρνηση. Επίσης αυλή του ιδρύθηκε για καθένα από αυτά. Επιπλέον, η επαρχιακή μεταρρύθμιση θέσει τέλος στη λειτουργία σχεδόν όλων των σχολών. Εξαιρέσεις ήταν μόνο το πιο σημαντικό - Εξωτερικών, Άμυνας και Ναυαρχείο. Ευθύνες εκκαθάριση πίνακες έχουν μετακινηθεί στις επαρχιακές αρχές.