Η έννοια της τοπικής αυτοδιοίκησης

Η έννοια και η ουσία της τοπικής κυβέρνησης προβλέπουν μια ορισμένη αποκέντρωση στην εξουσία, μια ορισμένη ανεξαρτησία των τοπικών οργάνων. Η ίδια η βιομηχανία άρχισε να διαμορφώνεται στη Ρωσία στις αρχές της δεκαετίας του 1990. Ο ορισμός της τοπικής (δημοτικής) αυτοδιοίκησης ενοποιήθηκε για πρώτη φορά στην Ένωση και στη συνέχεια στη ρωσική νομοθεσία. Ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί ότι ο σχηματισμός αυτού του κλάδου εξουσίας άρχισε σε κάποιο βαθμό στη Ρωσία, ακόμη και πριν από την επανάσταση.

Έτσι, για παράδειγμα, ο Αλέξανδρος Β διευθύνει τη δημοτική και γεωργική μεταρρύθμιση για την αποκέντρωση και την εξασφάλιση της ανάπτυξης των αρχών της εδαφικής ρύθμισης στη χώρα, εισάγοντας το νόμο στο νόμο.

Η τοπική αυτοδιοίκηση μετά το 1917 βασίστηκε στην αρχή της ενότητας του σοβιετικού συστήματος ως συγκρότημα κρατικών αρχών. Για αυτό το σύστημα χαρακτηρίστηκε από μια αυστηρή υποταγή των κατώτερων προς τα υψηλότερα. Η έννοια της τοπικής αυτοδιοίκησης απορρίφθηκε ως ένας αστικός τρόπος δημιουργίας εξουσίας στο έδαφος. Ένα τέτοιο μονοπάτι ήταν εντελώς απαράδεκτο για το σοβιετικό κράτος, το οποίο είχε κεντρικό χαρακτήρα. Μόνο προς το τέλος της δεκαετίας του '80 η κυβέρνηση αναγνώρισε την ανάγκη χρήσης της έννοιας της τοπικής αυτοδιοίκησης. Έτσι άρχισε η μεταρρύθμιση της εδαφικής εξουσίας.

Στον νόμο που εγκρίθηκε στις 9 Απριλίου 1990, καθορίστηκαν οι γενικές αρχές που ορίζουν την έννοια της τοπικής αυτοδιοίκησης και της οικονομίας της ΕΣΣΔ. Έτσι δημιουργήθηκαν οι κύριες κατευθύνσεις ανάπτυξης αυτού του κλάδου εξουσίας, τα θεμέλια της οργάνωσης και της δραστηριότητας.

Το 1991 ψηφίστηκε ο Νόμος, σύμφωνα με τον οποίο ξεκίνησε η διαδικασία μετασχηματισμού των εδαφικών φορέων, που αποτελούσαν όλο το σύστημα τοπικής εξουσίας στη χώρα.

Η δομή αναπτύχθηκε περαιτέρω στις διατάξεις του Συντάγματος του κράτους. Έτσι, αναγνωρίστηκε επίσημα η έννοια της τοπικής αυτοδιοίκησης. Το σύστημα έλαβε νομικό καθεστώς και νομοθετικές εγγυήσεις.

Σύμφωνα με το άρθρο 130 του Συντάγματος, μέσω της δομής της τοπικής αυτοδιοίκησης, ο πληθυσμός επιλύει θέματα εδαφικής σημασίας, καθώς και τη χρήση, τη διάθεση, την ιδιοκτησία της δημοτικής περιουσίας.

Το υποκατάστημα αυτό δραστηριοποιείται σε αγροτικούς, αστικούς οικισμούς, σε άλλα εδάφη (σε επαρχίες, αγροτικές περιοχές). Όλες αυτές οι εδαφικές μονάδες ονομάζονται δημοτικοί σχηματισμοί.

Σήμερα, η τοπική αυτοδιοίκηση είναι ένα ειδικό επίπεδο εφαρμογής της εξουσίας στη χώρα.

Σύμφωνα με το άρθρο 3 του Συντάγματος, οι πολίτες εκφράζουν την εξουσία τους μέσω κρατικών φορέων, δημοτικών φορέων. Επιπλέον, ο λαός μπορεί να πραγματοποιήσει άμεσα τη θέλησή του μέσω εκλογών, δημοψηφισμάτων και άλλων μορφών άμεσης έκφρασης θέλησης. Επομένως, η κρατική και η δημοτική εξουσία είναι οι μορφές έκφρασης της δημοκρατίας στη χώρα.

Η τοπική αυτοδιοίκηση, που χαρακτηρίζεται ως μορφή δημοκρατίας, κατοχυρώνεται στον ομοσπονδιακό νόμο, αντικατοπτρίζοντας τις γενικές αρχές της διαμόρφωσης της δημοτικής εξουσίας. Σύμφωνα με το νόμο, αυτός ο κλάδος κυβέρνησης είναι εγγυημένος και αναγνωρισμένος από τις ανεξάρτητες δραστηριότητες του πληθυσμού για την αντιμετώπιση θεμάτων δημοτικής σημασίας. Ωστόσο, το κείμενο του νόμου περιέχει ένδειξη της ευθύνης του λαού για τις αποφάσεις του. Η βούληση των πολιτών μπορεί να ασκηθεί άμεσα ή μέσω των οργάνων της εδαφικής (δημοτικής) αυτοδιοίκησης. Η επίλυση θεμάτων δημοτικής σημασίας διεξάγεται σύμφωνα με τα συμφέροντα του λαού, τις ιστορικές και άλλες παραδόσεις του.

Αυτός ο ορισμός συνδυάζει τα σημαντικότερα σημάδια που χαρακτηρίζουν τη δημοτική εξουσία και τη θέση της σε όλο το σύστημα της δημοκρατίας της χώρας.