Η διαφθορά-παράγοντες - έννοια, παραδείγματα. εμπειρία κατά της διαφθοράς

Κάθε διαφθορά-παράγοντας - είναι μία από τις προϋποθέσεις από τις οποίες προέρχονται και εξαπλώνεται διαφθοράς. Σε γενικές γραμμές, αυτές οι καταστάσεις που προκαλούνται από τις ατέλειες στο κρατικό σύστημα και τους νόμους. Παρακάτω είναι μια λίστα με τις πιο κοινούς παράγοντες της αύξησης της διαφθοράς, καθώς και το πνεύμα και την αρχή της τεχνογνωσίας καταπολέμηση της διαφθοράς.

αυθαιρεσία των υπαλλήλων

Τα πρώτα διαφθορά παράγοντες - το γεωγραφικό πλάτος της διακριτικής ευχέρειας. Τι είναι αυτό; Ο παράγοντας αυτός βασίζεται σε συνθήκες αβεβαιότητας και έλλειψης χρόνου και βάσεις απόφαση. Μπορεί επίσης να περιγραφεί ως μια συνύπαρξη των ίδιων αρμοδιότητες των διαφόρων δημοσίων φορέων ή των υπαλλήλων. Η πολύ επίθετο «διακριτική» κυριολεκτικά σημαίνει «ενεργώντας κατά την απόλυτη διακριτική της ευχέρεια.»

Με άλλα λόγια, ο παράγοντας αυτός σχηματίζεται σε μια κατάσταση κατά την οποία ο υπάλληλος λαμβάνει κάποια ελευθερία των άκυρων εξουσίες και να πάρουν αποφάσεις για το καλό των δικών της συμφερόντων (κυρίως οικονομικές). Για να περιγράψει αυτό το πρότυπο υπάρχουν πολλά παραδείγματα. Αν η ώρα να λάβει οριστική απόφαση δεν αναφέρεται στους Διοικητικούς Κανονισμούς, η επίσημη για χάρη των δικών τους ιδιοτελείς στόχους πάρει ειδικά την ευκαιρία να καθυστερήσει την έκδοση της παρούσας απόφασης. Έτσι, μπορεί να προσφέρει για κάποιες «υπηρεσίες» να επιταχύνει τις εργασίες της.

Ένα άλλο διαφθορά παράγοντες - Σκόπιμη πέραν των αρμοδιοτήτων της. Αυτή η αμαρτία μπορεί τοπικές κυβερνήσεις ή δημόσιες αρχές.

νομικές συγκρούσεις

«Τρύπες» στο νόμο θα μπορούσε να οδηγήσει στο γεγονός ότι οι υπάλληλοι έχουν τη δυνατότητα να καλύψουν το κενό που προκύπτει από το καταστατικό, η ουσία της οποίας θα τους βοηθήσει να πλουτίσουν ή να κερδίσουν οποιοδήποτε άλλο όφελος. Στη Ρωσία, μια παρόμοια κατάσταση αναπτύχθηκε στη δεκαετία του '90. Στη συνέχεια, η παλαιά σοβιετική νομοθεσία ξαφνικά χάνει την ισχύ και έχουν νέοι κανονισμοί έχουν υιοθετηθεί εδώ και αρκετά χρόνια. Ήταν αυτή τη στιγμή υπήρχαν πολλές νομικές διενέξεις.

Αυτή η διαφθορά παράγοντας είναι το γεγονός ότι οι νόμοι δεν μπορούν να ληφθούν σε οποιοδήποτε ασήμαντο θέμα, ρυθμίζοντας έτσι την κάθε συγκεκριμένη περίπτωση της επιβολής του νόμου. Αλλά αυτό που απομένει να κάνουμε σε περίπτωση διαφορών; Γι 'αυτούς, υπάρχουν κανονισμοί, η οποία μπορεί κάλλιστα να διευθετήσουν ορισμένα ειδικά. Για παράδειγμα, ορισμένες από τις αμφιλεγόμενες πτυχές της δραστηριότητας των κρατικών φορέων μπορεί να επιλυθεί.

Είναι η επίσημη θέση της διαφθοράς, παράγοντες; Ακριβώς σε περίπτωση, εάν η εργασία του υπαλλήλου δεν περιγράφεται με κάθε λεπτομέρεια στη νομοθεσία. Το κράτος πρέπει να χτίσει και να διατηρήσει ένα τέτοιο σύστημα στο οποίο, ανεξάρτητα από την επίσημη θέση τους για να ξέρουν ακριβώς θα κατέχει θέση, τις γραμμές της εξουσίας και την πλήρη ευθύνη για τα εγκλήματα διαφθοράς. Εάν το ίδρυμα θα λειτουργήσει αποτελεσματικά και χωρίς εξαίρεση, θα φύγει, και το περιβόητο ανθρώπινος παράγοντας, η οποία συχνά παραπονιούνται, εξηγώντας τους λόγους για την τεράστια δωροδοκία.

Η ασάφεια των διοικητικών διαδικασιών

Συχνά συμβαίνουν εγκλήματα διαφθοράς, λόγω ελλιπούς ή μη των διοικητικών διαδικασιών. Σε αυτή την περίπτωση έχουμε και πάλι μιλάμε για τις ατέλειες του νόμου. Για να αποφευχθεί ο κίνδυνος αυτός, το κράτος πρέπει να λάβει τέτοιες νομικές πράξεις, οι οποίες θα παρέχουν όλες τις πιθανές διοικητικές διαδικασίες που απαιτούνται για την κάλυψη του δημοσίου συμφέροντος.

Η διατύπωση αυτή τη νομοθεσία αρκετά βελτιωμένο. Σύμφωνα με την αρχή της ατελούς περιγραφής των διοικητικών διαδικασιών, είναι δυνατόν να αμφισβητήσει πολλοί από τους κανόνες. Για παράδειγμα, μιλάμε για το 80 άρθρο του Συντάγματος, τονίζοντας το γεγονός ότι ο πρόεδρος είναι εκπρόσωπος του κράτους στη διεθνή σκηνή. Ωστόσο, ο νόμος δεν είναι μια λεπτομερή εξήγηση για την πρώτη επίσημη ενέργεια.

Αυτό το παράδειγμα δείχνει ότι μια γραμματική ερμηνεία της ανωτέρω περιγραφέντα διαφθοράς επικίνδυνο παράγοντα και εσφαλμένη. Αλλά λανθασμένη και επιπόλαια στάση απέναντι αυτό το φαινόμενο. Συχνά συμβαίνουν εγκλήματα διαφθοράς οφείλεται στο γεγονός ότι οι υπάλληλοι είναι ασάφεια των νόμων που διέπουν τις δραστηριότητές τους και να χρησιμοποιούν τις θέσεις τους για να ωφεληθούν οι ίδιοι. Ως εκ τούτου, οι περισσότερες από τις δραστηριότητες των αρχών πρέπει να είναι πλήρης και λεπτομερής περιγραφή.

Δημοπρασία (ανταγωνιστικό) διαδικασίες

Όλα τα είδη των δημόσιων προσφορών - μια τεράστια θέση για παράνομος πλουτισμός. Σύγχρονη διαφθορά στη Ρωσία βασίζεται στον ανταγωνισμό κόστος. Μπορούμε να μιλήσουμε για οτιδήποτε - την κατασκευή μεγάλων έργων υποδομής, την παραγωγή ορισμένων προϊόντων για κρατικές ανάγκες. Με δική τους προσφορών σε ανταγωνιστική βάση - αυτό δεν είναι το είδος της διαφθοράς-παραγόντων. Χρησιμοποιούνται ως παρακάμψεις για τον εμπλουτισμό, εάν ατελές σύστημα κράτους και της καταπολέμησης της οικονομικής εγκληματικότητας των υπαλλήλων είναι σε κακή κατάσταση.

Σύμφωνα με την κλασική σύστημα των δημοπρασιών και διαγωνισμών χρησιμοποιούνται ως εξής. Οι υπάλληλοι υπεύθυνοι για την υποβολή προσφορών, επηρεάζουν την τελική απόφαση για το νικητή. που δίνουν στο έργο την εταιρεία που θα προσφέρει για το καλύτερο δυνατό τίμημα. Σε αυτή την περίπτωση, τα χρήματα, φυσικά, μεταβείτε στην επίσημη τσέπη. Με απλά λόγια - είναι μια πρωτότυπη μορφή μιας επαναφοράς.

Επίσης, οι υπάλληλοι μπορούν να παίξουν προσφορές προς όφελος των εταιρειών που ανήκουν στους ανθρώπους «τους» - φίλους ή συγγενείς. Συχνά η διαφθορά στη Ρωσία είναι ως εξής. Η εταιρεία είναι στενά συνδεδεμένη με τις αρχές, λαμβάνει το έργο (π.χ. κατασκευή δρόμου) και πωλεί απρόσεκτα. Με άλλα λόγια, ορισμένα από τα δεδομένα χρήματα για την υλοποίηση των δεσμεύσεων, πηγαίνει στις τσέπες των υπαλλήλων, η οποία είναι ο λόγος που ο πρώτος που θα υποστεί το αποτέλεσμα. Όταν πρόκειται για την κατασκευή, είναι πιθανό ότι ο ανάδοχος θα σώσει την κατασκευή υλικών, η οποία θα οδηγήσει σε πτώση της ποιότητας της εργασίας. Ο νέος δρόμος θα είναι βραχύβια, το νέο κτίριο θα πρέπει σύντομα επισκευές, και ούτω καθεξής. D. Αυτό, με τη σειρά του, είναι ο λόγος για αυτές τις διοργανώσεις, στις οποίες θέλουν να κάνουν αμελείς αξιωματούχους.

Οι προσφορές και οι υπεράκτιες

Σύμφωνα με τις στατιστικές, να προσδιορίσει τη διαφθορά παραγόντων προκύπτει ότι τα συστήματα αυτά χρησιμοποιούν διαγωνισμούς, έχει από καιρό ωθείται από την πρώτη θέση του λεγόμενου υπάρχει διαφθορά - τη μεταφορά των χρημάτων απευθείας στους δημοσίους υπαλλήλους «σε φακέλους» για την παροχή ορισμένων υπηρεσιών. Ένα τέτοιο δίκτυο μπορεί να αποτελείται από πολλαπλά επίπεδα και ιδιώτες. Συχνά, για τον εμπλουτισμό με διαγωνισμούς για να δημιουργήσει μια εταιρεία-από-νύχτας. ξαφνικά εξαφανίστηκε μετά την παραλαβή της παραγγελίας κατάσταση (και μαζί τους, και τα χρήματα).

Το ανταγωνιστικό μοντέλο ουσιαστικά άφησε την τελευταία σκηνή με τη μεταφορά χρημάτων σε βαλίτσες γεμιστές με μετρητά. Αυτές οι πρωτόγονες μεθόδους έχουν γίνει πολλές ταινίες. Χρησιμοποιώντας την μονοήμερη της εταιρείας, η εταιρεία-ρυθμιστικά και άλλα κόλπα των δημοσίων υπαλλήλων συχνά ανάληψη χρημάτων στο εξωτερικό, προκειμένου να «καθαρό» τους και να χρησιμοποιούν με ασφάλεια, όπως με ειλικρίνεια κερδίσει. Τέτοια διαφθορά βασίζεται στην υπεράκτια. Αυτές οι ξένες λογαριασμούς ή τις εταιρείες βοηθώντας τους εγκληματίες νομιμοποιήσει κλαπεί και έχουν κλαπεί από το κράτος και τους φορολογούμενους.

διοικητικών εμποδίων

Επιπλέον, η διαφθορά, οι παράγοντες είναι υπερβολικές απαιτήσεις στους πολίτες που απαιτούνται για την υλοποίηση των νόμιμων δικαιωμάτων τους. Οι υπάλληλοι μπορούν να επιβάλλουν σχεδόν ανυπέρβλητα εμπόδια και επαχθείς, λαμβάνουν κρατικές ενισχύσεις αποτρέψει τους ανθρώπους ή οργανισμούς, κ.λπ. Η κατάσταση - .. Ένα τυπικό υπέρβαση εξουσίας. Από όλους τους τρόπους του αδικαιολόγητου πλουτισμού των υπαλλήλων που περιγράφονται στη νομοθεσία, με τον πιο κατηγορηματικό και σαφή είναι ακριβώς η διαφθορά-παράγοντες. Η έννοια των «διοικητικών εμποδίων» είναι σαφής και διαφανής. Δεδομένου ότι μπορεί να κάνει μεγάλες ουρές, υπερβολικό αριθμό των απαιτούμενων πιστοποιητικών και ούτω καθεξής. Από.

Όλες αυτές οι δυσάρεστες πολίτες φαινόμενα είναι γόνιμο έδαφος για την εμφάνιση των προϊόντων. Από τη μία πλευρά, ο υπάλληλος μπορεί για τα χρήματα για να παρέχει κάποιο όφελος ή υπηρεσίας, αλλά από την άλλη - για να σώσει την ταλαιπωρία των δυσκίνητη. Αυτό είναι σύμφωνα με μια νέα αρχή και λειτουργεί η διαφθορά-παράγοντες. Στο νόμο δεν υπάρχουν λεπτομερή παραδείγματα, αλλά μπορούν να εκπροσωπούνται, με τουλάχιστον κάποια κατανόηση των δημοσίων υπηρεσιών.

Μερικές φορές, μια τέτοια κατάσταση με το στρατό, που έχουν δικαίωμα σε μια κατοικία στην κοινωνική σύμβαση εργασίας. Για να σταθεί σε όλα ένα άτομο χρειάζεται να συλλέξει περισσότερες από δώδεκα αναφορές. Όλα αυτά γίνονται σε διαφορετικούς κρατικούς φορείς και αξιωματούχους παραμικρή ψειρίζω μπορεί να προκαλέσει επανειλημμένες δοκιμασίες και σπουδάζει τα κατώτατα όρια των διαφόρων φορέων, υπουργείων και των διοικήσεων σε αναζήτηση αποσπάσματα από το μητρώο και φωτοτυπίες. Όταν σε ένα τόσο ευαίσθητο και πολύ σημαντικό θέμα από επίσημη εξαρτάται από την τύχη και το μέλλον των πολιτών της ευημερίας, υπάρχει ο πειρασμός να χρησιμοποιήσει τη θέση του για να πλουτίσουν. Με άλλα λόγια, μόνο μια συγκεκριμένη επίσημη ακεραιότητα μπορεί να προστατεύσει το άτομο από την ανάγκη του κόλπα.

Για να είμαστε δίκαιοι θα πρέπει να σημειωθεί ότι το κράτος έχει κάνει πολλά βήματα τα τελευταία χρόνια για να λύσει αυτό το πρόβλημα. Το 2012 ψηφίστηκε ένας νόμος που άλλαξε την πορεία των αρχών των διαφόρων κοινωνικών υπηρεσιών. Ειδικότερα, η καινοτομία αυτή έχει μετατοπιστεί στις δημόσιες αρχές την υποχρέωση να ζητήσει κάποια έγγραφα, πράγμα που καθιστά ευκολότερο για τους πολίτες να λάβουν τα απαραίτητα έγγραφα. Και όμως το πρόβλημα εξακολουθεί να είναι σημαντική. Επιλύστε αυτό - ένας από τους σημαντικότερους στόχους της κατάστασης στη σημερινή πολιτική καταπολέμησης της διαφθοράς.

Η διατύπωση στα έγγραφα

Άλλα σημάδια διαφθοράς-παράγοντες είναι σε κάποια γλωσσική αοριστία της νομικής γλώσσας στα επίσημα έγγραφα. Συνήθως, το πρόβλημα αυτό επηρεάζει κρίσεις. Για τον εντοπισμό των συγκρούσεων αυτών υπάρχουν ειδικές γλωσσικές και νομικές γνώσεις.

Υπάρχουν μερικοί βασικοί κανόνες σχετικά με τη σύνταξη των κανονισμών. Τα έγγραφα πρέπει να συντάσσονται σε σαφή και κατανοητή για τους απλούς πολίτες γλώσσα. Χαρτί, θα πρέπει να καθαρίσει από το συγκρότημα και να εκσυγχρονιστούν γλώσσα, ορολογία, ξένες λέξεις, και έτσι ασαφής όρος - .. Είναι μια μεγάλη δικαιολογία για γραφειοκρατική κατάχρηση.

Υπάρχει μια λεγόμενη νομική τεχνική - ένα σύνολο κανόνων, που είναι γραμμένα κανονισμούς. Αγνοώντας αυτές τις αρχές κάνει την επίσημη πηγή χαρτιού της διαφθοράς. Εσφαλμένα καταρτίζονται κανονισμοί εμποδίζουν σοβαρά την επιβολή του νόμου, αργά το έργο των κρατικών φορέων, να πάρει πάρα πολύ χρόνο από τους πολίτες. Μια σύγκρουση συμφερόντων ως διαφθοράς παράγοντα - μια διαφορά που μπορεί να προκύψουν, συμπεριλαμβανομένων λόγω της κακής ποιότητας των εν λόγω εγγράφων.

εμπειρία κατά της διαφθοράς

Στη σύγχρονη Ρωσία, τη νομοθεσία, σύμφωνα με την οποία οι αρμόδιες αρχές που πραγματοποιήθηκε την εμπειρία την καταπολέμηση της διαφθοράς. Το μέτρο ήρθε ως αποτέλεσμα της επικύρωσης των ειδικών συμβάσεων Ρωσική Ομοσπονδία Ηνωμένων Εθνών. Αυτό το σύνολο των κανόνων που προορίζεται για τη διευθέτηση της κατάστασης κατά της δωροδοκίας και της υπεξαίρεσης. εμπειρία κατά της διαφθοράς που απαιτούνται για την τακτική επαναξιολόγηση των διοικητικών μέτρων και νομικά μέσα. Ελέγξτε την επάρκεια και την αποτελεσματικότητά τους στην καταπολέμηση του γραφειοκρατικού παρατυπίες.

Οι προϋποθέσεις της εμπειρίας κατά της διαφθοράς στη σύγχρονη Ρωσία από θεωρητικές μελέτες και το Κέντρο Στρατηγικών Ερευνών του Ιδρύματος «Indem», που πραγματοποιήθηκε το 2003. Οι ειδικοί έχουν κυκλοφορήσει μια ειδική υπενθύμιση. Με αυτό μπορείτε να προσδιορίσετε αν η σημερινή κυβέρνηση τη διαφθορά παράγοντες. Παραδείγματα τέτοιων εγγράφων δημοσίευση, οι συγγραφείς έχουν μάθει από ξένες δυτικές εμπειρία.

Στη Ρωσία, αυτές είναι οι πρώτες μελέτες του είδους του. Έδειξαν ότι με τις συνθήκες πρόσφατα εμφανίστηκαν στην οικονομία της αγοράς νέοι κρατικοί θεσμοί ήταν ιδιαίτερα ευαίσθητοι στη διαφθορά. Και δεν ήταν μόνο ότι οι υπάλληλοι διακρίθηκαν από την απληστία και την επιθυμία να πλουτίζουν παράνομα. Θα ήταν παράξενο να υποθέσουμε ότι οι υπάλληλοι εργάστηκαν στη Ρωσία. Φυσικά, είναι παντού, αλλά σε ένα αποτελεσματικό κράτος, υπάρχουν μηχανισμοί που διακόπτει τις ευκαιρίες για δωροδοκία. Ανώριμη δύναμη στη Ρωσική Ομοσπονδία για την κατασκευή ενός τέτοιου συστήματος δεν έχει ακόμα. Αλλά ήταν στα μέσα της δεκαετίας του 2000 άρχισαν να εμφανίζονται τεχνογνωσία ινστιτούτο κατά της διαφθοράς, η οποία στο μέλλον να βοηθήσει να κάνει η καταπολέμηση της διαφθοράς πιο αποτελεσματικά. Τα αποτελέσματα αυτών των καινοτομιών είναι ήδη αισθητή σήμερα.

Διαθέτει εμπειρία κατά της διαφθοράς

εμπειρία κατά της διαφθοράς πραγματοποιείται κυρίως στο στάδιο της έγκρισης του νέου ρυθμιστικού νομικής πράξης. Έτσι βοηθούν να υιοθετήσει νέο νόμο, διάταγμα ή ένα έγγραφο έχει ήδη απελευθερωθεί από τις επικίνδυνες νομικό κενό. Εξέταση - ένας από τους τρόπους για την πρόληψη της διαφθοράς στο ίδιο επίπεδο με τη δημιουργία της ανοικτής διακυβέρνησης, η δημόσια επικοινωνία, τη συμμετοχή του κοινού στην πολιτική ζωή της χώρας, άρση των διοικητικών εμποδίων για τις επιχειρήσεις. Είναι αποτελεσματικό μόνο σε συνδυασμό με όλα τα παραπάνω μέτρα και εκδηλώσεις.

εξέταση Καταπολέμησης της Διαφθοράς που πραγματοποιούνται φορείς του γραφείου του ρωσικού εισαγγελέα, καθώς και το Υπουργείο Δικαιοσύνης. Ο ρόλος τους σε αυτή τη διαδικασία είναι διαφορετική. Έτσι του εισαγγελέα το γραφείο με βάση το πόρισμα της εξέτασης, η οποία αποτελείται από τις απαιτήσεις, οι οποίες στη συνέχεια απαιτείται να εκτελεστεί. Τα μέτρα αυτά - η ανάγκη πρόληψης για τη βελτίωση της ποιότητας των κανονιστικών νομικής πράξης. Σε αυτή τη μορφή ελέγχους των εγγράφων, μπορεί να χρειαστούν αρκετές εξετάσεις. Θα επιστρέψει στο γραφείο του, εφ 'όσον, κατά τη γνώμη των ελεγκτών, δεν θα πληρούν όλες τις απαιτήσεις της αρχής καταπολέμησης της διαφθοράς.

Η διαφθορά και νομοθεσίας

Η πρώτη εξέταση κατά της διαφθοράς έχουν σχεδιαστεί για να εξασφαλίσουν τα αναγκαία μέτρα ασφαλείας για την προστασία των δημοσίων σχέσεων από μια πιθανή πηγή της διαφθοράς. Αυτό μπορεί να συμβεί σε πολλούς διαφορετικούς τομείς και δραστηριότητες.

Για παράδειγμα, αναφορικά με τους κανονισμούς, για να μην αναφέρουμε τους βουλευτές - τα θέματα της νομοθετικής διαδικασίας. Υπόκεινται σε εξωτερικές επιρροές. Ενδεικτική κατάσταση στη ρωσική Βουλή το 2002, όταν 80 από τα 179 μέλη του Συμβουλίου της Ομοσπονδίας είναι επιχειρηματίας ή λομπίστες των διαφόρων εταιρειών. Με άλλα λόγια, όλοι οι νόμοι που αφορούν την επιχείρηση, οι ενδιαφερόμενοι έχουν ληφθεί.

Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι εκπρόσωποι των μεγάλων εταιρειών θα μπορούσε να της δώσει ένα σημαντικό πλεονέκτημα στην αγορά εις βάρος των ανταγωνιστών. Οι δραστηριότητες αυτές συχνά οδήγησαν στην εμφάνιση των βιομηχανικών μονοπωλίων. Φυσικά, αυτό είναι ένα παράδειγμα της νομοθεσίας κακόβουλες της διαφθοράς και την καταπολέμηση της διαφθοράς εξέταση νομοθετικές προτάσεις καταπολεμά μόνο αυτά τα φαινόμενα.