Σχέση Δημοτικό δικαίου: Η ταξινόμηση και η έννοια της

Στο Ch. 8 του Συντάγματος επιβεβαιώνει την ανεξαρτησία του πληθυσμού κατά την επίλυση θεμάτων εδαφικής σημασίας, χρήσης, διάθεσης και ιδιοκτησίας δημοτικών αγαθών. Στην Art. 131 του βασικού νόμου θέτουν τα όρια των περιφερειών στις οποίες πραγματοποιείται η αυτοδιοίκηση. Περιλαμβάνουν, ιδίως, αγροτικούς / αστικούς οικισμούς, άλλα εδάφη λαμβάνοντας υπόψη τις καθιερωμένες ιστορικές, πολιτιστικές και άλλες παραδόσεις. Ας εξετάσουμε περαιτέρω χαρακτηριστικά των δημοτικών νομικών σχέσεων που προκύπτουν σε σχέση με την πραγματοποίηση της λειτουργίας της αυτοδιοίκησης.

Βασικοί όροι

Το FZ αριθ. 154 ορίζει τις γενικές αρχές για την οργάνωση της εδαφικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσία. Σε αυτή την κανονιστική πράξη καθορίζονται επίσης οι βασικές έννοιες που απαιτούνται για τη μελέτη της σφαίρας της κατανομής της. Περιλαμβάνουν:

1. Ζητήματα εδαφικής σημασίας. Αυτά περιλαμβάνουν προβλήματα που σχετίζονται με την άμεση παροχή ζωής και δραστηριότητες του πληθυσμού στην ΥΕ, που αναφέρονται στο τοπικό χάρτη του Δήμου βάσει της νομοθεσίας.
2. Δημοψήφισμα. Είναι ένας τρόπος άμεσης συνειδητοποίησης της βούλησης του πληθυσμού. Το δημοψήφισμα είναι η ψήφος των πολιτών για θέματα εδαφικής σημασίας.
3. Οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης. Εκλέγονται και άλλες δομές που έχουν την εξουσία να επιλύουν θέματα εδαφικής σημασίας. Αυτοί οι οργανισμοί δεν αποτελούν μέρος του συστήματος των κρατικών φορέων.
4. Επίτροπος εδαφικής αυτοδιοίκησης. Πρόκειται για εκλεγμένο ή συμβεβλημένο πολίτη που εκτελεί οργανωτικές και διοικητικές λειτουργίες σε τοπικούς φορείς και δεν ανήκει στην κατηγορία των δημοσίων υπαλλήλων.

Ειδικότητα για την επίλυση εδαφικών προβλημάτων

Η άσκηση των εξουσιών στο πλαίσιο της τοπικής αυτοδιοίκησης προϋποθέτει την ενεργητικότητα των πολιτών. Για την επίλυση εδαφικών προβλημάτων, ο ΜΟ έχει δικό του προϋπολογισμό. Για την ανασύσταση αυτού του ταμείου, οι εξουσιοδοτημένες τοπικές αρχές καθορίζουν τέλη και φόρους. Συνοψίζοντας τα όσα ειπώθηκαν, είναι δυνατόν να οριστεί η τοπική αυτοδιοίκηση ως η δραστηριότητα του πληθυσμού που εγγυάται το Σύνταγμα για την επίλυση θεμάτων εδαφικής σημασίας που εκτελούνται από τους πολίτες ανεξάρτητα και υπό την ευθύνη τους σύμφωνα με τα δικά τους συμφέροντα.

Η έννοια των δημοτικών νομικών σχέσεων

Στη διαδικασία οργάνωσης και λειτουργίας της τοπικής αυτοδιοίκησης σε αγροτικούς, αστικούς οικισμούς και σε άλλα εδάφη, υπάρχουν αλληλεπιδράσεις που ρυθμίζονται από νομικές πράξεις. Θεωρούνται δημοτικές νομικές σχέσεις. этих взаимодействий имеет традиционную конструкцию. Η δομή αυτών των αλληλεπιδράσεων έχει μια παραδοσιακή κατασκευή.

Δημοτικές νομικές σχέσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας: σημάδια

Στο πλαίσιο της υπό εξέταση σφαίρας, τα αποτελέσματα διαφέρουν ως προς τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά. Έχουν τοπικό χαρακτήρα και ανήκουν στον τομέα της δημοτικής νομοθεσίας. Οι αλληλεπιδράσεις είναι πολύπλοκες. Οι ιδιαιτερότητες των δημοτικών νομικών σχέσεων ορίζονται από το γεγονός ότι τα προβλήματα εδαφικής σημασίας καλύπτουν όλους τους βασικούς τομείς της ζωής και της δραστηριότητας των πολιτών. Αυτός είναι ο πολιτισμός, η τάξη, η χρηματοδότηση και η οικονομία. Παρά το γεγονός ότι τα δημοτικά νομικά πρότυπα και οι σχέσεις είναι αρκετά διαφορετικά, έχουν ένα κοινό χαρακτηριστικό. Όλα αυτά προκύπτουν σε σχέση με την ανάγκη επίλυσης εδαφικών ζητημάτων. Τα θέματα δημοτικών νομικών σχέσεων είναι οι πολίτες που διαμένουν εντός των ΟΤΑ , των τοπικών αρχών και των υπαλλήλων τους.

Είδη αλληλεπιδράσεων

: Ανάλογα με τον κύκλο των συμμετεχόντων, διακρίνονται οι παρακάτω τύποι δημοτικών σχέσεων :

1. Εμφανίζονται στην πορεία επίλυσης εδαφικών ζητημάτων μέσω της άμεσης έκφρασης της βούλησης των πολιτών.
2. Συνδέεται με τη λειτουργία των εκλεκτικών και άλλων δομών που διαχειρίζονται την ιδιοκτησία, το σχηματισμό και την εφαρμογή των κονδυλίων του προϋπολογισμού, άλλες δραστηριότητες.
3. Η εμφάνιση χωριστών εξουσιών κρατικού χαρακτήρα όταν τα εφαρμόζουν οι εδαφικοί φορείς. Μεταφέρονται στις αρχές σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία.
4. Οι διατάξεις των πράξεων των ομοσπονδιακών και των περιφερειακών αρχών που προκύπτουν όταν οι τοπικές δομές εκτελούνται από τοπικές δομές.

Όροι αναφοράς

Αντικείμενα δημοτικών νομικών σχέσεων είναι ενέργειες του τοπικού πληθυσμού και των φορέων που σχηματίζονται από αυτούς, με επίκεντρο την επίλυση προβλημάτων εδαφικής σημασίας. Αυτά τα θέματα ορίζονται στον Χάρτη του σχετικού ΠΒ. Επιπλέον, όπως προαναφέρθηκε, οι τοπικές αρχές εφαρμόζουν ατομικές αρμοδιότητες που τους μεταβιβάζονται σύμφωνα με το νόμο. Συνεπεία αυτού, σχηματίζεται η ακόλουθη κατάταξη των δημοτικών σχέσεων:

1. Συνδέεται με την οργάνωση της εδαφικής αυτοδιοίκησης. Ειδικότερα, μιλάμε για τη δημιουργία, ολοκλήρωση, μετασχηματισμό του ΜΟ, δημιουργία και αλλαγή ονομάτων και ορίων, έγκριση συμβόλων, καθορισμός του συστήματος των οργάνων, έλεγχος των δραστηριοτήτων τους.
2. Χαρακτηρισμός των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την άμεση παροχή του πληθυσμού, την επίλυση θεμάτων κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης, διαχείριση περιουσίας, ρύθμιση της κατασκευής και του σχεδιασμού του εδάφους, συντήρηση, οργάνωση, επέκταση εκπαιδευτικών και ιατρικών ιδρυμάτων, φυσικό αέριο, Εμπόριο, οικιακές υπηρεσίες, τρόφιμα κ.λπ.

, связанные с реализацией отдельных госполномочий, формируются в каждой конкретной ситуации индивидуально. Οι δημοτικοί νομικοί κανόνες και οι σχέσεις που συνδέονται με την εφαρμογή των ατομικών εξουσιών, διαμορφώνονται σε κάθε συγκεκριμένη κατάσταση ξεχωριστά. Η νομοθεσία δεν καθιερώνει σαφή κατάλογο των καθηκόντων που αναθέτουν οι ομοσπονδιακοί φορείς στην εδαφική εξουσία.

Συμμετέχοντες σε αλληλεπιδράσεις

участвуют в решении тех или иных вопросов, взаимодействия разделяются на: Ανάλογα με το είδος των θεμάτων δημοτικών νομικών σχέσεων που εμπλέκονται στην επίλυση ορισμένων ζητημάτων, οι αλληλεπιδράσεις χωρίζονται σε:

1. Σύνδεσμοι στους οποίους ο ΜΟ λειτουργεί ως ένα από τα μέρη. Σε αυτές τις σχέσεις εκφράζεται το νομικό καθεστώς του δήμου. Αυτά περιλαμβάνουν την καθιέρωση συμβόλων, τη διαμόρφωση προϋπολογισμού, τη διαχείριση περιουσίας κ.λπ.
2. Οι αλληλεπιδράσεις στις οποίες συμμετέχει ο πληθυσμός είναι η άμεση έκφραση της βούλησης των πολιτών.
3. Σχέσεις στις οποίες το κόμμα είναι ένας υπάλληλος ή ένας αυτοδιοικούμενος φορέας. решение территориальных вопросов, исполнение статей бюджета, реализация госполномочий. Στην περίπτωση αυτή, μπορούμε να αναφέρουμε τα ακόλουθα παραδείγματα δημοτικών νομικών σχέσεων: τη λύση των εδαφικών θεμάτων, την εφαρμογή των θέσεων του προϋπολογισμού, την εφαρμογή των κρατικών εξουσιών.

ΜΟ

Στη νομοθεσία υπάρχει ο ακόλουθος ορισμός ενός δημοτικού σχηματισμού. Πρόκειται για έναν αγροτικό, αστικό οικισμό ή αρκετές τέτοιες περιοχές ενωμένες από ένα ενιαίο έδαφος, μέρος της περιοχής, μια άλλη κατοικημένη περιοχή που προβλέπεται στον ομοσπονδιακό νόμο, εντός των ορίων των οποίων πραγματοποιείται η αυτοδιοίκηση, η ιδιοκτησία είναι παρούσα, υπάρχει ένας προϋπολογισμός, σχηματίζονται εκλογικές δομές. Η δημοτική οντότητα έχει το δικαίωμα να διαθέτει, να κατέχει και να χρησιμοποιεί το ακίνητο που ανήκει σε αυτήν. Ταυτόχρονα, το MO δεν ενεργεί ως νομική οντότητα, ωστόσο, έχει ίσες νομικές ευκαιρίες στη συνεργασία αστικού δικαίου με άλλους συμμετέχοντες. Ο Δήμος μπορεί να δημιουργήσει ενώσεις με τη μορφή σωματείων ή ενώσεων για να συντονίσει το έργο του, να πραγματοποιήσει αποτελεσματικότερα τα δικαιώματα και τα συμφέροντά του, να έχει το δικό του συμβολισμό.

Πολίτες

Αυτά τα θέματα δημοτικών νομικών σχέσεων επιλέγουν ένα αντιπροσωπευτικό όργανο, αξιωματούχοι, αποφασίζουν άλλα επίκαιρα θέματα εδαφικής σημασίας. Ανεξάρτητα από τον αριθμό τους, ο πληθυσμός έχει τη νόμιμη ευκαιρία να ασκεί αυτοδιοίκηση. Ο Χάρτης του Υπουργείου Άμυνας μπορεί να υιοθετηθεί άμεσα από τους πολίτες, δεν μπορεί να υπάρξει εμπιστοσύνη στα εκλογικά όργανα. Η γνώμη του πληθυσμού λαμβάνεται υπόψη κατά το σχηματισμό, την ένωση, τη μετατροπή ή την κατάργηση των δημοτικών σχηματισμών, που καθορίζουν το έδαφός τους. Σύμφωνα με τις διατάξεις του Χάρτη, οι πολίτες έχουν νομοθετική πρωτοβουλία σε θέματα εδαφικής σημασίας. Σε ορισμένες περιοχές οι εξουσίες του αντιπροσωπευτικού οργάνου μπορούν να πραγματοποιήσουν τη γενική συνέλευση (συνέλευση). Δεν είναι μόνο ένας τρόπος για τους πολίτες να επιλύουν εδαφικά ζητήματα, αλλά και μια μορφή οργάνωσης της δημόσιας αυτοδιοίκησης. Η σύσκεψη διαμορφώνεται από το Υπουργείο Άμυνας και εξασφαλίζει την εφαρμογή πρωτοβουλιών του πληθυσμού σχετικά με τα τρέχοντα προβλήματα.

Εκλεγμένα και άλλα όργανα αυτοδιοίκησης

Οι δομές αυτές περιλαμβάνουν:

1. Αντιπροσωπευτικό όργανο αυτοδιοίκησης. Έχει το δικαίωμα να εκπροσωπεί τα συμφέροντα των πολιτών και να λαμβάνει αποφάσεις εκ μέρους τους.
2. Επιλογές προσώπου MO. Έχει, σύμφωνα με τον Χάρτη, την εξουσία να επιλύει ειδικά προβλήματα εδαφικής σημασίας. Στην πράξη αυτή μπορεί να προβλεφθεί η θέση του επικεφαλής του Υπουργείου Άμυνας και άλλων θέσεων.

, эти участники управляют собственностью, формируют, принимают и исполняют бюджет, утверждают различные решения, касающиеся обеспечения интересов населения. Εισερχόμενοι σε δημοτικές νομικές σχέσεις , αυτοί οι συμμετέχοντες διαχειρίζονται την ιδιοκτησία, τη μορφή, δέχονται και εκτελούν τον προϋπολογισμό, εγκρίνουν διάφορες αποφάσεις που αφορούν τα συμφέροντα του πληθυσμού.

Νομικές δυνατότητες

Οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν ίσο δικαίωμα στην αυτοδιοίκηση. Δεν εξαρτάται από τη θρησκεία, το φύλο, τη φυλή, το επίσημο και το ιδιοκτησιακό καθεστώς, την εθνικότητα και άλλες περιστάσεις. Η Φιζλίτσα αξιοποιεί αυτή την ευκαιρία, εισάγοντας διάφορες δημοτικές σχέσεις με διάφορους τρόπους. Ειδικότερα, αυτό γίνεται μέσω συμμετοχής σε δημοψήφισμα, εκλογές και άλλες μορφές άμεσης έκφρασης της βούλησης, μέσω εκλεγμένων θεσμών κ.λπ. Οι πολίτες έχουν ίσα δικαιώματα να εξοικειώνονται με τα υλικά και τα έγγραφα που σχετίζονται άμεσα με τις ελευθερίες και τα συμφέροντά τους, συμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων των αυτοδιοικούμενων οργάνων. Οι αρμοδιότητες των βουλευτών των αντιπροσωπευτικών φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης περιλαμβάνουν τη συμμετοχή στην επίλυση θεμάτων που σχετίζονται με την έγκριση του τοπικού προϋπολογισμού, την έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του, την εισαγωγή τελών και φόρων στο εσωτερικό του MO, την έγκριση προγραμμάτων και σχεδίων για την ανάπτυξη του οικισμού.

Προώθηση της αυτοδιοίκησης

Στις δημοτικές νομικές σχέσεις, όχι μόνο οι πολίτες και οι τοπικές αρχές μπορούν να ενταχθούν. Στον τόπο της κατοικίας τους, ο πληθυσμός δημιουργεί δημόσιους φορείς αυτοδιοίκησης. Μπορούν να ενεργούν ως νομικές οντότητες, να σχηματίζουν ενώσεις. Οι φορείς αυτοί υλοποιούν επίσης πρωτοβουλίες για την επίλυση εδαφικών προβλημάτων. Οι Δήμοι μπορούν να ενωθούν σε συμμαχίες και ενώσεις. Εξασφαλίζουν τον συντονισμό των δραστηριοτήτων του Υπουργείου Άμυνας, συμβάλλουν στην αύξηση της αποτελεσματικότητας στην εφαρμογή των συμφερόντων τους. Εν τω μεταξύ, τέτοιες ενώσεις και συνδικάτα δεν μπορούν να ασκήσουν τις εξουσίες που δίνονται σε φορείς αυτοδιοίκησης. Οι κρατικές εξουσίες εντάσσονται επίσης σε δημοτικές έννομες σχέσεις. Τα καθήκοντά τους περιλαμβάνουν τη διασφάλιση της υποστήριξης της αυτοδιοίκησης, τη δημιουργία των απαραίτητων οργανωτικών, νομικών, υλικών και οικονομικών συνθηκών για την ανάπτυξη των εδαφών. Στο έδαφος του Υπουργείου Άμυνας υπάρχουν διαφορετικά θεσμικά όργανα, οργανώσεις, επιχειρήσεις. Μπορούν επίσης να εισέλθουν σε δημοτικές νομικές σχέσεις. Εάν ανήκουν στο Υπουργείο Άμυνας, τότε η τάξη, οι όροι και οι σκοποί των δραστηριοτήτων τους καθορίζονται από την τοπική κυβέρνηση. Η αλληλεπίδραση με άλλα θεσμικά όργανα, επιχειρήσεις και οργανισμούς διαμορφώνεται σε συμβατική βάση. Οι δημόσιες ενώσεις μπορούν επίσης να λειτουργούν στο έδαφος του Υπουργείου Άμυνας. Σύμφωνα με τις διατάξεις των καταστατικών τους, συμμετέχουν στην εκλογή αυτοδιοικούμενων οργάνων, εκπροσωπούν και διασφαλίζουν την προστασία των δικών τους συμφερόντων και των δικαιωμάτων των μελών τους και των άλλων πολιτών. Εάν τα προβλήματα που επιλύονται από τους εδαφικούς θεσμούς της εξουσίας αφορούν σε δημόσιους συλλόγους, τότε θα πρέπει να συζητηθούν με τη συμμετοχή των τελευταίων.

Νομική ρύθμιση

обладает рядом специфических черт. Η νομική ρύθμιση των δημοτικών σχέσεων έχει ορισμένα ειδικά χαρακτηριστικά. Ο χαρακτήρας του καθορίζεται από ένα σύνολο τεχνικών μέσω των οποίων επηρεάζεται η επίδραση στις κοινωνικές αλληλεπιδράσεις. Ειδικότερα, πρόκειται για απαγορεύσεις, άδειες, συνταγές. может быть: Ανάλογα με τη συγκεκριμένη μέθοδο που επικρατεί στο σύστημα, η νομική ρύθμιση των δημοτικών σχέσεων μπορεί να είναι:

1. Επιτακτική. Αυτή η μέθοδος χαρακτηρίζεται από την επικράτηση των συνταγών. Το νομικό καθεστώς των συμμετεχόντων στις αλληλεπιδράσεις βασίζεται στις αρχές της άμεσης υποταγής, της υποταγής. Ως γεγονός, το οποίο προκαλεί την εμφάνιση μιας σχέσης, υπάρχει μια επιτακτική συνταγή.
2. Διαθεσιμότητα. Αυτή η μέθοδος βασίζεται σε άδεια, η οποία δίνει το δικαίωμα επιλογής συμπεριφοράς. Ως βάση για την εμφάνιση αλληλεπίδρασης, η συνθήκη ενεργεί σε αυτή την περίπτωση.

Μια σημαντική στιγμή

Ένα χαρακτηριστικό του αντικειμένου του δημοτικού δικαίου είναι ότι επεκτείνεται τόσο στις ιδιωτικές όσο και στις δημόσιες έννομες σχέσεις. Από αυτό προκύπτει η ευρεία χρήση των τεχνικών διάθεσης και επιτακτικών τεχνικών. Ειδικότερα, η μη εκτέλεση ή η μη ορθή εφαρμογή των αποφάσεων που λαμβάνονται από την τοπική κυβέρνηση συνεπάγεται ευθύνη. Οι αλληλεπιδράσεις μεταξύ των εργαζομένων βασίζονται στην αρχή της υποταγής. Σε αυτές τις περιπτώσεις, εφαρμόζεται μια επιτακτική μέθοδος. Μαζί με αυτό, οι φορείς αυτοδιοίκησης όχι μόνο συνειδητοποιούν τη δραστηριότητα του κοινού, αλλά και απολαμβάνουν τα δικαιώματα του ιδιοκτήτη σε σχέση με το ακίνητο που έχει στη διάθεσή του ο δήμος, εξ ονόματος του Υπουργείου Άμυνας. Οι αλληλεπιδράσεις μεταξύ των συμμετεχόντων σε αυτήν την περίπτωση διέπονται από μια μέθοδο διάθεσης. Πρέπει να ειπωθεί ότι και στους δύο τρόπους ρύθμισης υπάρχει απαγόρευση.

Μέθοδος εγγύησης

Εφαρμόζεται μαζί με τις επιτακτικές και κατασταλτικές μεθόδους ρύθμισης. Η μέθοδος των εγγυήσεων είναι πιο συνηθισμένη σε ομοσπονδιακό επίπεδο. Ειδικότερα, το κράτος επιβάλλει την υποχρέωση να διασφαλίζει την οικονομική, χρηματοοικονομική, οργανωτική ανεξαρτησία της εδαφικής αυτοδιοίκησης, τη δικαστική της προστασία.

Συστάσεις

Όπως προαναφέρθηκε, τα όργανα αυτοδιοίκησης δεν περιλαμβάνονται στο σύστημα κρατικών θεσμών. Εν τω μεταξύ, οι τελευταίες έχουν κάποια επίδραση στις δραστηριότητες των εδαφικών δομών. Η επιρροή αυτή παρέχεται μέσω συστάσεων. Περιλαμβάνονται σε προεδρικά διατάγματα, κυβερνητικούς κανονισμούς, καθώς και σε νομικές πράξεις περιφερειακών αρχών.

Προηγμένη

Το ζήτημα των δημοτικών νομικών κανόνων πρέπει να επισημαίνεται ξεχωριστά. Με την ιδιότητά τους, εκδίδονται πράξεις στις οποίες καθιερώνεται και ρυθμίζεται κοινωνική αλληλεπίδραση, οι οποίες προκύπτουν κατά την οργάνωση και λειτουργία της εδαφικής αυτοδιοίκησης. Οι κανόνες αυτοί είναι αποτέλεσμα της νομοθετικής δραστηριότητας των κρατικών και δημοτικών φορέων. Ομαδοποιούνται σύμφωνα με διάφορα χαρακτηριστικά. Έτσι, ανάλογα με το αντικείμενο, ξεχωρίζουν οι ακόλουθες πράξεις:

1. Αυτοδιοίκηση στο δημοκρατικό σύστημα.
2. Εγγυήσεις, εξουσίες, θέματα αναφοράς.
3. Βασικά στοιχεία δραστηριότητας.
4. Ευθύνη των οργάνων και των εργαζομένων.

Ανάλογα με τη φύση των απαιτήσεων, τα πρότυπα μπορεί να είναι:

1. Εξουσιοδότηση. Θέτουν όρια αποδεκτής συμπεριφοράς.
2. Δεσμευτική. Καθορίζουν τις ενέργειες που πρέπει να αναληφθούν.
3. Απαγόρευση.

Επιπλέον, υπάρχει μια κατανομή των πράξεων σε υλική και διαδικαστική και νομική. Η πρώτη εδραιώνει τις εξουσίες που παρέχονται στους φορείς αυτοδιοίκησης. Οι διαδικαστικές νομικές πράξεις θεσπίζουν τη διαδικασία για τη σύσταση εκλεγμένων οργάνων (διαδικασίες για τη σύσταση, το διορισμό υπαλλήλων κ.λπ.) της τοπικής αρχής. Τα δημοτικά νομικά πρότυπα ομαδοποιούνται επίσης σύμφωνα με τα τομεακά κριτήρια. Αυτές οι δέσμες πράξεων καλύπτουν ορισμένες κατηγορίες αλληλένδετων αλληλεπιδράσεων.