Η έννοια της διαχείρισης και των τύπων διαχείρισης στο διοικητικό δίκαιο

Οι περισσότεροι επιστήμονες του 21ου αιώνα πραγματοποιούν έρευνα ενός ατόμου από την άποψη της κοινωνικής του αλληλεπίδρασης με τον περιβάλλοντα κόσμο. Τέτοιες ενέργειες συμβάλλουν στον εντοπισμό των πιο αποτελεσματικών τρόπων κοινωνικής ρύθμισης. Πρέπει να σημειωθεί ότι η διαδικασία αναζήτησης ξεκίνησε πολύ πριν από την εμφάνιση του υπάρχοντος πολιτισμού. Ένα ενδιαφέρον γεγονός είναι ότι ήδη στις ημέρες της Αρχαίας Ρώμης οι άνθρωποι γνώριζαν: η πιο επιτυχημένη "εφεύρεση" της ρύθμισης των δημοσίων σχέσεων είναι ο νόμος. Από τότε, αυτή η έννοια δεν έχει χάσει την εξουσία της.

Για σήμερα, στη Ρωσική Ομοσπονδία, σχεδόν όλες οι ζωτικές δραστηριότητες των πολιτών ρυθμίζονται μέσω νομικών κανόνων διαφόρων κλάδων της νομικής επιστήμης. Αυτό επιτρέπει, πρώτα απ 'όλα, στο κράτος να ασκεί πανταχού παρόν έλεγχο και να υπαγορεύει τη θέλησή του. Ωστόσο, πολλά ζητήματα οφείλονται στην ίδια τη διαδικασία διαχείρισης, η οποία διεξάγεται από την κρατική εξουσία που αναφέρεται ήδη στο άρθρο. Ο ίδιος ο όρος "διαχείριση" έχει αρκετές μάλλον ενδιαφέρουσες έννοιες. Όσο για το κράτος, τότε υπάρχει μια ιδιαιτερότητα - τόσο νόμιμη όσο και πρακτική. Στο άρθρο θα εξετάσουμε την έννοια της διαχείρισης και των τύπων διαχείρισης μέσω του πρίσματος του αντίστοιχου νομικού κλάδου - διοικητικού δικαίου.

Η ευελιξία του όρου

Πριν εξετάσετε την έννοια της διαχείρισης και των τύπων διαχείρισης στο διοικητικό δίκαιο, πρέπει να δώσετε προσοχή στην ευελιξία αυτού του όρου γενικά. Πρέπει να σημειωθεί ότι χρησιμοποιείται αμέσως σε διάφορους κλάδους της ανθρώπινης ζωής. Προχωρώντας από αυτό, το χαρακτηριστικό του όρου μπορεί να δοθεί αρκετά διαφορετικά.

Στη φιλοσοφία, η διαχείριση νοείται ως η συγκεκριμένη δραστηριότητα κάποιων ηθοποιών, με στόχο την επίτευξη του στόχου ή πολλών στόχων. Κατά τη διάρκεια τέτοιων δραστηριοτήτων, εμφανίζεται μια αλλαγή σε ένα αντικείμενο. Η φιλοσοφική έννοια έδωσε την ώθηση να δημιουργηθεί ένας "κλασικός" καθολικός όρος. Έτσι, η διαχείριση, η ουσία, οι έννοιες, οι τύποι των οποίων θα παρουσιαστούν στο άρθρο, είναι μια συγκεκριμένη διαδικασία ελέγχου, οργάνωσης, σχεδιασμού και κινήτρου που είναι απαραίτητη για την επίτευξη των καθορισμένων στόχων. Όσον αφορά τις ιδιαιτερότητες αυτής της κατηγορίας, είναι απολύτως ορατό στο στρατιωτικό και διοικητικό περιβάλλον.

Ειδικότητα της στρατιωτικής διαχείρισης

Νωρίτερα, σημειώσαμε ήδη το γεγονός ότι η έννοια της διακυβέρνησης και τα είδη διαχείρισης στο στρατιωτικό περιβάλλον έχουν τα δικά τους χαρακτηριστικά. Το ίδιο μπορεί να λεχθεί και για το διοικητικό δίκαιο. Τα χαρακτηριστικά αυτού του κλάδου θα παρουσιαστούν αργότερα στο άρθρο. Όσον αφορά τις στρατιωτικές υποθέσεις, η διαχείριση, η έννοια, τα σημάδια, τα είδη των οποίων παρουσιάζονται παρακάτω, είναι ένα σύνολο μέτρων που αποσκοπούν στο συντονισμό των ενεργειών των μεμονωμένων στρατιωτικών σχηματισμών. Ταυτόχρονα, τα θέματα της διοίκησης πρέπει να διατηρούν ένα επαρκές επίπεδο οργάνωσης σε αυτούς τους σχηματισμούς, το οποίο θα ικανοποιεί τις βασικές απαιτήσεις της αμυντικής ικανότητας του κράτους.

Έτσι, υπάρχουν διάφοροι τύποι διοίκησης σε στρατιωτικές υποθέσεις, και συγκεκριμένα:

• Η διαχείριση όλων των στρατευμάτων είναι μια διαδικασία συντονισμού και διατήρησης μιας κοινής ετοιμότητας σε όλα τα κλιμάκια των ενόπλων δυνάμεων του κράτους.
• Ο έλεγχος της εναέριας κυκλοφορίας επιτρέπει τον συντονισμό των δραστηριοτήτων της στρατιωτικής αεροπορίας.
• Η διαχείριση σχηματισμού προκύπτει κατά το μεγαλύτερο μέρος κατά τη διάρκεια μιας άμεσης στρατιωτικής σύγκρουσης, όταν σχηματίζονται ενοποιημένες διαρθρωμένες μονάδες μάχης από διαφορετικούς κλάδους των ενόπλων δυνάμεων.

Έτσι, λαμβάνοντας υπόψη τις προδιαγραφές, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η στρατιωτική διοίκηση έχει ορισμένα χαρακτηριστικά χαρακτηριστικά.

Τι είναι το διοικητικό δίκαιο;

Τώρα ας προσπαθήσουμε να κατανοήσουμε τις λεπτομέρειες του διοικητικού δικαίου. Εξάλλου, μέσω του πρίσματος αυτής της βιομηχανίας θα εξετάσουμε την έννοια της διαχείρισης και των τύπων διαχείρισης. Πρέπει να σημειωθεί ότι ο κλάδος αυτός στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι σχετικά νέος. Δημιουργήθηκε στην ΕΣΣΔ και εν μέρει στη Ρωσική Αυτοκρατορία - ο πρόγονος της σύγχρονης Ρωσίας. Αρχικά, αυτό ήταν ένα καθαρά αστυνομικό τμήμα του νομικού συστήματος του κράτους. Ωστόσο, πιο κοντά στο XXI αιώνα, οι επιστήμονες διαπίστωσαν ότι η διαδικασία διαχείρισης, όπως και άλλοι μηχανισμοί στη χώρα, υπόκειται σε ορισμένα νομικά πρότυπα. Κατά την ανάλυση των ιδιοτήτων της διαδικασίας διαχείρισης, κατέστη σαφές ότι αποτέλεσε αντικείμενο διοικητικού δικαίου, καθώς ενσωματώνει δημόσια χαρακτηριστικά. Έτσι, ο νομικός κλάδος έχει αλλάξει σημαντικά. Μέχρι σήμερα, το διοικητικό δίκαιο προέρχεται από τη διοίκηση, καθώς θεωρείται το κύριο θέμα της ρύθμισης του κλάδου. Συνεπώς, το περιεχόμενο, τα χαρακτηριστικά και οι τύποι της διαχείρισης μπορούν να προσδιοριστούν, να μελετηθούν και να εξεταστούν στο πλαίσιο της διοικητικής επιστήμης.

Διαχείριση Διοικητικού Δικαίου

Η γενική έννοια και οι τύποι διαχείρισης στο διοικητικό δίκαιο μελετούν οι επιστήμονες παντού, διότι αυτό είναι το πιο επίκαιρο ζήτημα στη σύγχρονη Ρωσία. Στο πλαίσιο αυτού του νομικού κλάδου και της μερικής απασχόλησης επιστήμη, μελετώνται οι πιο αμφιλεγόμενες στιγμές συντονισμού της δημόσιας ζωής μέσω της κρατικής εξουσίας. Με άλλα λόγια, τα ζητήματα αλληλεπίδρασης μεταξύ κρατικών φορέων όλων των κλιμάκων και πολιτών εξετάζονται τόσο συνολικά όσο και χωριστά.

Λαμβάνοντας υπόψη όλα τα παραπάνω χαρακτηριστικά, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η διαχείριση (η έννοια, τα χαρακτηριστικά, των οποίων οι τύποι θα παρουσιαστούν παρακάτω) στο διοικητικό δίκαιο είναι ενέργειες που έχουν διοικητικό χαρακτήρα. Σκοπός τους είναι η οργάνωση της λειτουργίας αρκετά σύνθετων συστημάτων, προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφάλεια και η ποιότητα των τελευταίων. Ανάλογα με τα χαρακτηριστικά των συστημάτων, διακρίνονται στο διοικητικό δίκαιο διάφοροι τύποι και τύποι διαχείρισης.

Πρέπει να σημειωθεί ότι η διοίκηση του διοικητικού κλάδου έχει τη δική του δομή. Αυτό καθιστά δυνατή την αποτελεσματικότερη και ποιοτικότερη εφαρμογή αυτής της κατηγορίας στην πραγματική ρύθμιση των κοινωνικών σχέσεων.

Δομή διακυβέρνησης

Η έννοια της διαχείρισης και των τύπων της σχετίζεται άμεσα με τη δομή της συγκεκριμένης κατηγορίας. Έχουμε ήδη επισημάνει ότι χάρη στη δομημένη διοίκηση έχει υψηλό επίπεδο αποτελεσματικότητας στη διαδικασία ρύθμισης των δημοσίων σχέσεων. Κατά κανόνα, διακρίνονται τρία κύρια δομικά στοιχεία: αντικείμενο, αντικείμενο και περιεχόμενο. Το θέμα της διαχείρισης είναι πάντα άνθρωποι. Μερικοί επιστήμονες κάνουν κυβερνητικές υπηρεσίες στον αριθμό των οντοτήτων, κάτι που είναι ριζικά λανθασμένο. Εξάλλου, ακόμα και οι κρατικές αρχές αποτελούνται από ανθρώπους. Πρέπει να σημειωθεί ότι τα θέματα χωρίζονται σε δύο μεγάλες ομάδες: μεμονωμένες (μεμονωμένοι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας) και συλλογικές (κοινωνικές ομάδες). Εκτός από τις κοινωνικές σχέσεις, το σύστημα διαχείρισης είναι το σύστημα, για παράδειγμα, οι σχηματισμοί των ανθρώπων, όλα τα είδη των φαινομένων (οικονομικά, νομικά κ.λπ.).

Το πιο ενδιαφέρον και σημαντικό στοιχείο είναι το περιεχόμενο της διαχείρισης. Περιγράφει τη δέσμη σχέσεων, η οποία ρυθμίζεται στην πραγματικότητα στην εφαρμογή των δραστηριοτήτων διαχείρισης. Επιπλέον, το περιεχόμενο αναφέρεται σε συγκεκριμένους τρόπους επηρεασμού αυτών των σχέσεων, καθώς πραγματοποιούνται χρησιμοποιώντας συγκεκριμένες μεθόδους και μεθόδους. Στην πραγματικότητα, το στοιχείο περιεχομένου της εκπροσωπούμενης διοικητικά-νομικής κατηγορίας είναι η ίδια "ρίζα" της διαδικασίας κρατικής διαχείρισης. Βάσει αυτών διακρίνονται διάφοροι τύποι του θεσμού που εξετάζεται στο άρθρο.

Βασικές μορφές διαχείρισης στο διοικητικό δίκαιο

Πρέπει να σημειωθεί ότι οι τύποι και τα χαρακτηριστικά της διαχείρισης Διακρίνονται μόνο μέσω της ανάλυσης μεμονωμένων τύπων αυτής της κατηγορίας διοικητικού δικαίου. Οι θεωρητικοί της βιομηχανίας υπέβαλαν πολλές υποθέσεις επί του θέματος εδώ και πολλά χρόνια. Το κύριο πρόβλημα ήταν ότι οι επιστήμονες δεν μπορούσαν να καταλήξουν σε μια κοινή συμφωνία για την τυπολογία της διαχείρισης στο διοικητικό δίκαιο. Το γεγονός ότι η διαχείριση, η ουσία, η έννοια και οι τύποι που παρουσιάζονται στο άρθρο επηρεάστηκε ήταν μια πολύπλοκη δομή. Παρ 'όλα αυτά, δημιουργήθηκε μια τυπολογία, η οποία αποτελείται από τέσσερα στοιχεία, τα οποία υπάρχουν μέχρι σήμερα. Προσφέρει τα ακόλουθα είδη διαχείρισης στο διοικητικό δίκαιο:

• Ο τεχνικός τύπος διαχείρισης, δηλαδή ο συντονισμός των δραστηριοτήτων των αντικειμένων με βάση τους γενικά αποδεκτούς κανόνες της φυσικής, των μαθηματικών,
• Η βιολογική διαχείριση έχει απορροφήσει τις μεθόδους επιρροής σε ορισμένα αντικείμενα, λαμβάνοντας υπόψη τους φυσικούς νόμους.
• Ο κοινωνικός τύπος είναι ένας από τους πιο περίπλοκους. Τα χαρακτηριστικά του εκδηλώνονται στη δομή και τις μεθόδους ρύθμισης, όπως θα συζητηθεί αργότερα.
• Ο βασικός τύπος του διοικητικού δικαίου είναι η δημόσια διοίκηση. Στη διαδικασία ανάλυσης, τέτοιου είδους ζητήματα, όπως η ουσία του κράτους, η αλληλεπίδραση της χώρας και της κοινωνίας, η εξουσία και οι μεμονωμένοι πολίτες, επηρεάζονται.

Έτσι, η παρουσιαζόμενη τυπολογία είναι το «πρότυπο» του ρωσικού διοικητικού δικαίου. Η μελέτη των στοιχείων της επιτρέπει να δούμε την έννοια και τους τύπους των μορφών διαχείρισης, τα βασικά χαρακτηριστικά όχι μόνο του θεσμού της διοικητικής δραστηριότητας, αλλά και ολόκληρου του κλάδου της νομικής ρύθμισης.

Είδη διαχείρισης στο διοικητικό δίκαιο

Η έννοια και οι μέθοδοι διαχείρισης είναι άρρηκτα συνδεδεμένοι όροι που αλληλοσυμπληρώνονται. Αλλά η ουσία τους εντοπίζεται σαφέστερα μέσα από ορισμένους τύπους της κατηγορίας που παρουσιάζονται στο άρθρο. Πρέπει να σημειωθεί ότι πολλοί άνθρωποι συγχέουν συχνά την έννοια των "τύπων" και "τύπων". Στην περίπτωση αυτή, πρέπει να θυμόμαστε ότι ένα είδος είναι ένα ορισμένο σύνολο μεθόδων και μεθόδων που επηρεάζουν συγκεκριμένες κοινωνικές σχέσεις. Και ο τύπος, με τη σειρά του, είναι μόνο μια ξεχωριστή περιοχή εστίασης εστίασης. Η έννοια της διαχείρισης και των τύπων της, Όπως ήδη αναφέρθηκε, είναι συμπληρωματικές. Έτσι, μπορούν να διακριθούν διαφορετικά σύνολα μεθόδων στο διοικητικό δίκαιο με βάση τον ορισμό του όρου.

Μέχρι σήμερα, οι θεωρητικοί του διοικητικού δικαίου προσδιόρισαν τρεις κύριους τύπους:

• Δημόσια διοίκηση;
• Συλλογικό?
• Οικογένεια.

Όπως αντιλαμβανόμαστε, η γενική ιδέα και τα είδη διακυβέρνησης που παρουσιάζονται παραπάνω μας επιτρέπουν να αποκαλύψουμε την ουσία αυτού του συγκεκριμένου νομικού θεσμού. Επομένως, πρέπει να εξετάζονται χωριστά το ένα από το άλλο. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η διοίκηση θεωρείται ως θεσμικό όργανο του διοικητικού δικαίου, αφού η κατηγορία που παρουσιάζεται στο άρθρο συνδυάζει όχι μόνο ένα ορισμένο σύνολο μεθόδων και μεθόδων αλλά και ομοιογενείς νομικούς κανονισμούς.

Δημόσια διοίκηση: η έννοια και οι μέθοδοι

Η έννοια της διαχείρισης, τα χαρακτηριστικά και οι τύποι της Στο πρίσμα του διοικητικού δικαίου εξαρτάται άμεσα από το κράτος. Στην πραγματικότητα, στον τομέα αυτό, ο θεσμός της διοίκησης είναι το σημείο εκκίνησης από τις ανώτατες αρχές της χώρας. Η κρατική διοίκηση, με τη σειρά της, απορρόφησε τις σημαντικότερες μεθόδους και αρχές των κυβερνητικών οργάνων. Τι είναι αυτό; Έτσι, η δημόσια διοίκηση είναι ένα είδος δραστηριότητας κρατικών φορέων, καθώς και των υπαλλήλων τους, με στόχο την υλοποίηση μιας δεδομένης πορείας πολιτικής. Οι εκτελεστές αυτού του είδους δεν ενδιαφέρονται για τις πηγές της υπάρχουσας πορείας, δεδομένου ότι θέτουν μόνο τις διατάξεις της σε μορφή πραγματικής εκτέλεσης.

Η βασική μέθοδος για την υλοποίηση της δημόσιας διοίκησης είναι, κατά κανόνα, η επιτακτική ανάγκη. Αυτό δεν είναι απολύτως περίεργο, δεδομένης της ύπαρξης του δικαιώματος της επιβλητικής διοίκησης, που είναι προικισμένο με το κράτος στο πρόσωπο των κύριων σωμάτων του. Μερικοί επιστήμονες αποδίδουν συχνά την εφαρμογή της κρατικής διαχείρισης μόνο στις εκτελεστικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτή η θεωρία είναι ως επί το πλείστον εσφαλμένη. Επειδή το δικαστικό σώμα και ο νομοθέτης κάνουν επίσης τις σημειώσεις τους στη διαδικασία της ρύθμισης της κοινωνίας. Σε ορισμένες περιπτώσεις, ο νομοθέτης είναι πιο σημαντικός από τους άλλους κλάδους, επειδή τα νομοθετικά όργανα της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν την υψηλότερη προτεραιότητα.

Αρχές της Δημόσιας Διοίκησης

Η έννοια, το περιεχόμενο και οι τύποι κρατικής διαχείρισης συμπληρώνονται επίσης από την ύπαρξη ορισμένων αρχών βάσει των οποίων ασκείται αυτή η δραστηριότητα. Μέχρι σήμερα, η θεωρία του διοικητικού δικαίου έχει διαμορφώσει τέσσερις βασικές ομάδες αρχών:

• Νομικά. Αυτή η πτυχή συνδυάζει τις έννοιες της δημόσιας τάξης και την προτεραιότητα των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των ανθρώπων και των πολιτών. Επιπλέον, η νομική προσέγγιση εδραιώνει την αρχή του δεσπόζοντος τόπου του Συντάγματος στην ιεραρχία των κανονιστικών πράξεων και του συνόλου του νομικού συστήματος.
• Οι πολιτικές αρχές είναι ως επί το πλείστον ιδέες της ενσωμάτωσης του πολιτικού δόγματος. Μέχρι σήμερα, η Ρωσία αναπτύσσει όλο και περισσότερο μια τάση στο γεγονός ότι υπάρχει κρατική εξουσία για να μεγιστοποιήσει την ιδέα της δημοκρατίας. Η πολιτική προσέγγιση είναι στην πραγματικότητα ένδειξη διαμαρτυρίας για κάθε είδους διάκριση, παραβίαση της ελευθερίας του λόγου κ.λπ.
• Η διοικητική προσέγγιση ενοποιεί τις αρχές της αποδοτικότητας, της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης.
• Το τελευταίο σετ είναι η "ομάδα αρχών της Πεσικής", η οποία αναπτύχθηκε τον 20ο αιώνα από τον πολωνό επιστήμονα Pshech Pesik. Η ιδιαιτερότητα της ομάδας είναι ότι συνδυάζει αρκετές σχετικά ομοιογενείς αρχές κρατικής διοίκησης. Έτσι, δημιουργείται μια ενιαία πρόβλεψη ότι η κρατική εξουσία πρέπει να είναι "βολική" για τους ανθρώπους. Δεν μπορεί να παραβιάσει τα δικαιώματα των πολιτών οποιουδήποτε κράτους, αλλά, αντίθετα, πρέπει να τα στηρίζει και να τα παρέχει. Η αποτελεσματικότητα της εξουσίας πρέπει να εκδηλώνεται πρώτα απ 'όλα στην υγεία του έθνους και στην ευημερία της εξωτερικής πολιτικής.

Νωρίτερα, υποδείξαμε ήδη ότι το περιεχόμενο, τα χαρακτηριστικά και οι τύποι διαχείρισης κρατικών διευθύνσεων εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τις αρχές που παρουσιάζονται παραπάνω. Στην πραγματικότητα, χάρη στις αρχές αυτές στη Ρωσική Ομοσπονδία, οι δραστηριότητες των αρχών έχουν το μέγιστο επίπεδο αποτελεσματικότητας στη διαδικασία ρύθμισης των δημοσίων σχέσεων. Είναι επίσης απαραίτητο να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι η έννοια, οι τύποι και οι λειτουργίες της διοίκησης στο διοικητικό δίκαιο είναι σε μεγάλο βαθμό "χτισμένες" στις αρχικές διατάξεις της βιομηχανίας και του ιδρύματος.

Κοινωνική διαχείριση στο διοικητικό δίκαιο

Ο συγκεκριμένος τύπος στον τομέα της διοίκησης είναι η κοινωνική διαχείριση. Έχει τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:

• Το αντικείμενο επιρροής είναι πάντα οι άνθρωποι, δηλαδή η κοινωνία.
• Όλες οι αναδυόμενες σχέσεις στη διαδικασία της κοινωνικής διαχείρισης είναι θεμελιώδεις.
• Αυτός ο τύπος διαχείρισης βασίζεται στην προτεραιότητα της θέλησης του ανθρώπου και όχι στην επιβλητική διοίκηση του κράτους.
• Τα άτομα, κατά κανόνα, είναι κυρίως άνθρωποι και οι σχηματισμένες ομάδες τους. Όσον αφορά τις αρχές, στη δομή της κοινωνικής διαχείρισης είναι ένα ειδικό θέμα.

Έτσι, με βάση τα χαρακτηριστικά που παρουσιάζονται, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι, σε αντίθεση με το κράτος, η κοινωνική διαχείριση προκύπτει στο περιβάλλον της αλληλεπίδρασης των πολιτών. Στην περίπτωση αυτή, οι αρχές σε μερικές μόνο περιπτώσεις διαδραματίζουν έναν "βοηθητικό" ρόλο.

Συμπέρασμα

Έτσι, η έννοια της διαχείρισης και τις απόψεις του παρουσιάστηκαν συνοπτικά σε αυτό το άρθρο. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι ο ρόλος των πολιτών και των αρχών στη διαχείριση των κάθε είδους οργανισμού αποτελεί προτεραιότητα για την έρευνα στο πλαίσιο που παρουσίασε το Ινστιτούτο και διοικητικού δικαίου στο σύνολό της. Επιπλέον, η μελέτη των διοικητικών σχέσεων είναι αναγκαία για την αποτελεσματική λειτουργία της κυβέρνησης, αλλά δεν είναι το θέμα αυτού του άρθρου.